Подведены итоги работе депутатов и горадминистрации за четыре года

На 61-м заседании городского Совета народных депутатов, которое было последним в истории третьего созыва горсовета, глава города Игорь Алехин подвел итог работе депутатов и городской администрации за четыре года.

ДОКЛАД ГЛАВЫ ГОРОДА БРЯНСКА ИГОРЯ АЛЕХИНА
НА 61-М ЗАСЕДАНИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
25 ФЕВРАЛЯ 2009 ГОДА

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЛИНИЯ

Четыре года работы депутатского корпуса третьего созыва — это долгий и, как мы можем судить сегодня, результативный путь в развитии нашего города.

Что важно, на этом пути у нас была единая стратегическая линия, которую мы определили в самом начале нашей работы. Все мы понимаем, что от решений, принимаемых на уровне муниципалитета, во многом зависит уровень жизни каждого горожанина. Поэтому нашей стратегической задачей была следующая: повышение качества жизни в городе Брянске.

Каковы основные заботы человека? Это его здоровье, его дети, его дом. Поэтому нашими приоритетами, в соответствии с приоритетами на национальном уровне, стали ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Политика — слишком серьезное дело, чтобы ей занимались только политики. В своей работе мы опирались на наказы горожан, нужды и потребности жителей города. Мы никогда не уходили от прямого диалога со своими избирателями. В 2006 году впервые в истории Брянска руководители города и депутаты городского Совета организовали встречи с жителями всех районов города в рамках акций «Твой вопрос городу» и «Город держит ответ». Каждый мог лично задать интересующий вопрос и получить на него конкретный ответ. Быть может, не сразу. Потому что ряд вопросов удалось решить лишь год спустя. В числе этих вопросов — новоселье библиотеки имени Проскурина в Бежицком районе, реконструкция путепровода через железнодорожные пути станции Орджоникидзеград, установка лежачих полицейских у городских школ, новые маршруты общественного транспорта в городе, асфальтирование многих улиц, которые не знали капремонта десятилетиями. И огромный перечень других вопросов.

Развивая идею встреч с населением, в 2008 году мы провели ряд встреч с коллективами предприятий в рамках проекта «Рабочая среда». Смею заметить, что эти встречи были важной вехой в работе как для депутатов, так и для коллективов предприятий.

ГОРОД НАУЧИЛСЯ ЗАРАБАТЫВАТЬ

Перенося опыт рыночных отношений в условия многомиллионной городской инфраструктуры, мы заставили систему работать рационально и с ощутимой отдачей.

Планируя бюджет с дефицитом, мы наращивали собственные доходы города, и к концу года доходная часть перекрывала план. Областной центр, в котором проживает треть населения региона, в котором трудится 45 процентов от работающего населения области, уверенно занял позицию финансового донора. Финансовая политика муниципалитета основывалась на наращивании доходной части бюджета за счет собственных доходов, эффективного использования собственности, борьбы с «серыми» зарплатными схемами, развитии экономики с расчетом на собственные силы.

Основной источник наполнения городского бюджета — налог на доходы физических лиц. Темпы наполнения бюджета в 2006–2008 годах говорят о том, что доходы населения уверенно росли. А это значит, мы шли по правильному пути в развитии города.

С 2006 года бюджет Брянска стал профицитным. Экономическая стратегия «выживания» сменилась экономикой развития. Город перестал числиться в списках должников и заявил о себе, как о надежном партнере — полумиллиардная кредиторская задолженность города, копившаяся годами, была погашена. Вместо долгов город стал накапливать ресурсы, в том числе финансовые. Как результат, в декабре 2007 года на Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование» Брянск занял 1-е место в номинации «Экономика и финансы».

В 2007 году в Брянске впервые принят трехлетний бюджет. Это означает возможность долгосрочного планирования, максимального использования собственного потенциала и прозрачность экономических расчетов. В том же 2007 году Брянск поднялся на пятое место в России в рейтинге прозрачности муниципальных закупок.

РАСХОДЫ — НА ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ НУЖДЫ

Депутаты Брянского городского Совета 3-го созыва никогда не давали пустых или популистских обещаний. Они настойчиво выполняли наказы избирателей, основой для реализации которых был городской бюджет. Согласно выбранной нами стратегии зоной фокусировки для распределения расходной части бюджета стала социальная сфера.

К 2009 году мы вышли на следующие показатели: 60 % бюджета поступает в отрасли образования и здравоохранения, 20 % — в ЖКХ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Политика, проводимая Брянским горсоветом, региональной властью, федеральным центром позволяли Брянску в течение последних четырех лет развивать важнейшие социально ориентированные сферы городской жизни, в том числе в здравоохранении.

Около 200 млн. руб., направленных в 2007 и 2008 годах на капремонт городских больниц, приобретение нового оборудования и мебели позволили качественно повысить уровень медицинского обслуживания в Брянске. Никогда еще объем финансирования, выделяемого из бюджета города на ремонт лечебных заведений, не был таким значительным. Мы сделали акцент на укрепление стационарного звена — сюда не поступали средства по нацпроекту. В 2008 году на эти цели было выделено 110 млн. руб. из городского бюджета, что в 5 раз больше, чем в году 2006-м.

В результате капитально отремонтированы отделения и корпуса городских больниц № 1, 2 и 4, проведен ремонт детской поликлиники № 3, детской городской больницы № 2. Завершено строительство пристройки к стоматологической поликлинике в Фокинском районе.

Составлена проектно-сметная документация на строительство родильного дома при горбольнице № 1. Благодаря установке оборудования, приобретенного за счет средств горбюджета, в этой крупнейшей городской больнице в 2006 году первыми в ЦФО сделали операции по протезированию коленного сустава. С лета 2008 года здесь освоены высокотехнологичные операции по бесшовному удалению катаракты ультразвуком.

В городской поликлинике № 5, что в Фокинском районе, установлена электронная сенсорная регистратура. Такого нововведения нет еще нигде в ЦФО, Брянск стал первым.

Благодаря реализации национального проекта «Здоровье» в городе удалось укрепить материальную базу муниципальных учреждений здравоохранения. Из федерального центра в Брянск поставлено 162 комплекта медицинского оборудования и 25 санитарных автомобилей «скорая помощь» (на общую сумму 120,8 млн. руб.). Еще 25 санитарных автомобилей приобретены за счет средств бюджета города. Несмотря на возрастающую нагрузку на бригады «скорой помощи», оперативность этой службы в 2006 году повысилась как минимум вдвое за счет внедрения программного комплекса автоматизации диспетчерского оборудования (АДИС).

Закрепились позитивные тенденции в демографической ситуации. Естественная убыль населения заметно снижается: в 2007 году — на 33 % по сравнению с 2005 годом. По итогам 2008 года Брянск вышел на третье место в ЦФО по рождаемости — 11 родившихся на тысячу населения.

ОБРАЗОВАНИЕ

167 (83 %) объектов в сфере образования отремонтировано в 2008 году за счет средств городского бюджета.

На капитальный ремонт школ и дошкольных учреждений города в 2008 году было направлено 100 млн. руб., (в 2007 году — 37,5 млн. руб.). Это позволило отремонтировать кровли многих образовательных учреждений, провести замену сантехники, а также косметический ремонт внутри и снаружи зданий.

Нынешней весной в городском лицее № 1 состоится долгожданное событие — заработает бассейн, который станет базой не только для лицея, но и для муниципальной школы плавания.

Практически полностью решена проблема пожарной безопасности учреждений образования. Детские сады смогли обновить мягкий инвентарь, оборудование прачечных и пищеблоков.

Улучшение демографических показателей поставили перед нами задачи увеличения мест в детских дошкольных учреждениях. Начало положено — маленьким жителям города возвращен детский сад № 30 «Гвоздичка» в 5-м микрорайоне. Очередь в детсады уменьшилась на 200 детей.

По решению депутатов городского Совета, с января 2008 года за счет средств городского бюджета повышена заработная плата воспитателям детских садов — на 25 процентов, заведующим — на 30 процентов.

Важным фактором модернизации российского образования стал приоритетный национальный проект «Образование», нашедший в нашем городе самую горячую поддержку. За три года существования проекта (2006–2008 годы) 22 общеобразовательных учреждения получили президентский грант в размере 1 млн. руб. 57 % общеобразовательных учреждений города (43 из 76) стали победителями проекта. 112 учителей Брянска стали обладателями президентской и губернаторской премий. Это — стимул для педагогов в инновационной деятельности, использовании новых образовательных программ.

СПОРТ И КУЛЬТУРА

Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Белых Берегах, в Володарском районе, возведение двух Ледовых дворцов в Бежицком районе, капитальный ремонт ДЮСШОР по вольной и греко-римской борьбе — это значительный вклад в развитие здорового подрастающего поколения.

В Брянске удалось полностью сохранить сеть муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей. Муниципалитет проводил ремонт дворцов культуры, приобретал костюмы и музыкальные инструменты для художественных коллективов и школ искусств.

В последние годы мы приобрели два концертных рояля стоимостью более 1 млн. руб. каждый для школ искусств № 2 и № 9. Подобных инструментов в Брянске еще не было.

Такая поддержка очень важна, ведь каждый год учреждения культуры города организуют и проводят до тысячи мероприятий, на которых приглашаются как жители, так и гости Брянска.

В Брянске проводятся художественные выставки, концерты, театральные постановки, фестивали — современного искусства, «Славянские театральные встречи», джазовый, фольклорный «Красная горка». Важным культурным событием является Международный конкурс юных пианистов им. Т. Николаевой. Все эти начинания неизменно поддерживает городской Совет.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Брянский горсовет 3-го созыва взял четкий ориентир на развитие инфраструктуры города, в первую очередь — на благоустройство дворов, парков и скверов, капитальный ремонт автодорог и тротуаров. Согласно наказам горожан, полученным нами во время встреч с населением, в ходе работы на округах, мы узнали, что жители в первую очередь заинтересованы в ремонте не центральных городских магистралей, а дворовых территорий. Так был определен приоритет.

Для основательного ремонта дорог за средства городского бюджета была проведена модернизация муниципального асфальтобетонного завода.

В 2007 году в Брянске отремонтировано рекордное количество объектов внешнего благоустройства — более ста дорог, внутридворовых и парковых территорий (объемы выполненных работ в сто раз превысили объемы 2000 года!). На это было направлено более полумиллиарда рублей, в том числе свыше 331 млн. руб. — из федеральной казны. Эти средства были получены муниципалитетом по федеральной программе.

Привлечение федеральных средств — это тоже результат работы муниципальной власти, результат поддержки со стороны субъекта Федерации.

В 2007 году удалось в кратчайшие сроки завершить первую очередь реконструкции путепровода через железнодорожные пути станции Орджоникидзеград. Нарушенное транспортное сообщение с 80-тысячным населением микрорайона Новый Городок было восстановлено.

В 2008 году на капитальный ремонт автодорог израсходовано более 140 млн. руб., что позволило отремонтировать 75 городских улиц. Завершена стройка года — капремонт улицы Горького в центре Брянска.

В 2009 году при поддержке федерального бюджета мы передаем эстафету реконструкции проспекту Ленина, который требует безотлагательного ремонта.

Реконструкция скверов и парков уже стала в Брянске доброй традицией. 10 скверов и парков за два года. Много ли это? Думаю, немало. Тем более что мы с вами знаем, какими усилиями порой удавалось продвигать тот или иной проект, как приходилось менять подрядчиков из-за некачественной работы… Тем не менее возрождены к жизни урочище Лесные сараи, скверы имени П.М. Камозина, И.Л. Паристого, И.К. Гайдукова, Ф.И. Тютчева, сквер Энергетиков. Созданы сквер и монумент памяти жертвам Чернобыля. Получил свое второе рождение парк-музей имени А.К. Толстого. Отреставрирован единственный в России памятник писателю, имя которого носит этот парк. При поддержке областной администрации и областной Думы созданы Есенинский сквер в Володарском и парк Звездный в Советском районах. Всем тем подрядчикам, которые отработали на совесть, хочется сказать большое человеческое спасибо. Старались не для себя — для всего города.

С 2006 года мы регулярно обновляем парк техники, которая занимается уборкой улиц. Для этого реализована целевая Программа повышения механовооруженности предприятий ЖКХ. В 2008 году сдан в эксплуатацию новый полигон твердых бытовых отходов в поселке Большое Полпино. Развивается инженерная инфраструктура — строятся водопроводные и канализационные сети, завершается газификация отдаленных микрорайонов.

Инвестиционные вливания в МУП «Брянский городской водоканал» позволяют нам говорить о возможности завершения реконструкции третьей очереди очистных сооружений. Это тема, которая не терпит отлагательств, ведь это — экология нашего города, экология реки Десны.

В 2009 году мы нацелены на капитальный ремонт жилья. Город приложил все усилия, чтобы войти в Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Это означает более 400 миллиона рублей на капремонт около 80 многоквартирных домов города, свыше 500 миллионов — на переселение из ветхого фонда. Чтобы это стало возможным, городская администрация провела большую работу по формированию реестра жилья, нуждающегося в ремонте и сносе, а депутатский корпус выделил средства на составление проектно-сметной документации для капремонта.

Начиная с 2007 года во дворах всех районов города установлено более 100 детских игровых площадок.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Для того чтобы застройка города осуществлялась цивилизованно, Брянский городской Совет народных депутатов одним из первых в России принял Правила землепользования и застройки. Это градостроительные регламенты, отражающие стратегию развития территории Брянска. Это большая, трудоемкая работа, проведенная главным управлением развития территории города.

Что касается жилищного строительства, в прошедшем году в Брянске было построено жилья вдвое больше, чем в 2005 году. А ведь треть строительного рынка региона находится именно в областном центре. Поэтому эти позиции очень важно удержать сегодня, хотя мировой финансово-экономический кризис, к сожалению, вносит свои коррективы.

Нужны инвестиции. Ждет своего освоения территория бывшего аэропорта — 236 га земли в центре города. Здесь может быть возведен новый современный жилой массив, в эксплуатацию планируется ввести около 300 тысяч квадратных метров жилья. Привлечены средства инвесторов в застройку микрорайона «Речной» на границе Советского и Володарского районов. Здесь предполагается возвести новый жилой комплекс общей площадью 120 тысяч квадратных метров с развитой инфраструктурой. В микрорайоне «Автозаводец» Бежицкого района начата коттеджная застройка, предусматривающая возведение 650 домов типа таунхаус. Реконструкция части территории завода «Арсенал» и площади Славянской — важный для города инвестиционный проект. Здесь предусмотрена как жилая застройка, так и деловая, торговая, развлекательная зоны.

В рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2007–2010 годы» 8 молодым семьям города уже выданы субсидии на приобретение жилья. 66 человек стали обладателями жилищных сертификатов.

ТРАНСПОРТ

Город совершенствует и свою транспортную систему. Застой в этой сфере окончился, начался процесс перестройки. В 2007–2008 годах город обновил свой троллейбусный парк на 48 троллейбусов и автобусный — на 31 автобус.

В Брянске появились низкопольные троллейбусы, которые удобны для маломобильных групп населения — инвалидов и родителей с детскими колясками. Открыты многие новые маршруты, в том числе троллейбусный маршрут № 12.

С 2007 года муниципальный и коммунальный транспорт оснащен спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС. Это возможность контроля и оптимизации работы транспорта. В этом отношении Брянск снова стал пионером в ЦФО.

МАЛЫЙ БИЗНЕС

Не стоит забывать и о развитии предпринимательства. Это — вложение в будущее благополучие города Брянска. Это создание новых рабочих мест.

В последние годы количество небольших частных предприятий в городе росло. Так, по данным 2008 года, в Брянске работает около 3000 малых предприятий, суммарный оборот которых превышает 48 млрд. руб.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса город Брянск особенно остро ощутил важность развитой структуры малого и среднего предпринимательства, как наиболее гибкой и быстро развивающейся, предоставляющей рабочие места для широкого круга населения.

В нашем городе принята программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» на 2009–2013 годы. Реализация этой программы нацелена на преодоление ад¬министративных барьеров на пути развития предпринимательства, ускоренное создание новых рабочих мест, формирование но¬вых и эффективное развитие действующих субъектов бизнеса и, как результат, увеличение объема налоговых поступлений в бюджет города.

ИНВЕСТИЦИИ

Привлечение инвестиций — один из важнейших факторов экономического роста крупного муниципального образования, которым является Брянск. Общий инвестиционный поток в экономику города в 2008 году превысил 9,2 млрд. руб. Доля города Брянска в общем объеме инвестиций, поступивших в экономику региона, — 58 %.

Приоритетные цели инвестирования — расширение производства и поддержание мощностей предприятий города, в этой связи большая часть инвестиций направляется на обустройство инфраструктуры, приобретение машин и оборудования.

ИНСТИТУТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Считаю, важное достижение работы нашего депутатского созыва — те институты местного самоуправления, которые созданы, заработали и, уверен, будут продолжать работать в Брянске.

Это публичные слушания. Начиная с 2005 года проведено 19 публичных слушаний по важнейшим вопросам городской жизни. На публичных слушаниях регулярно обсуждаются все поправки в Устав города Брянска. Мы выносим на публичное обсуждение принимаемый бюджет. Мы выносили на публичное обсуждение Правила землепользования и застройки и все поправки к ним. Мы обсуждали вопросы увековечения памяти меценатов города, вопрос размещения музея боевой техники на Кургане Бессмертия (сегодня музей украшает Партизанскую поляну, и это решение подсказали именно жители города). Обсуждались и другие важнейшие общегородские проблемы. Есть критика в адрес процедуры проведения слушаний, но тем не менее это действенный механизм местного самоуправления, который будет работать во благо горожан.

В Брянске в оптимально короткий срок создано территориальное общественное самоуправление. К настоящему моменту зарегистрировано и работает 15 органов ТОС в разных районах города, которые объединяют 25 тысяч человек. Плюс к тому продолжают свою работу 305 председателей уличных комитетов, а здесь охват еще больше — 75 тысяч человек. Это тот самый народный контроль, который быстрее и острее всего откликался на изменения, происходившие в городе. Если «что-то кое-где у нас порой» шло не по плану, ТОСы реагировали быстрее всего. Там, где работа между ТОСами и депутатами была хорошо налажена, возникающие проблемы удавалось решать в рабочем режиме.

В городе созданы консультативные органы, решения которых носят рекомендательный характер для городского Совета. Тем не менее именно к этим рекомендациям мы прислушиваемся особенно внимательно. Это Совет глав города Брянска и Общественный Совет города. Это термометр гражданской совести нашего общества.

Многому научил нас долгосрочный проект социальной рекламы, который был реализован в Брянске и который, я думаю, продолжится в нашем городе и будет развиваться. Более тысячи жителей Брянска приняли участие в съемках для плакатов социальной рекламы, посвященных памятным датам России и Брянщины. Сотни детей стали участниками конкурса рисунков для плакатов «Мой папа защищает Россию» и «С мамы начинается семья». Социальная реклама стала объединяющим началом для всего города — неудивительно, что эта инициатива нашла отклик у многих наших земляков.

ВРЕМЯ — ВПЕРЁД!

Вся многогранная деятельность Брянского горсовета 3-го созыва наглядно показала, что в представительных органах власти должны работать люди, имеющие значительный жизненный и производственный опыт, профессиональные знания, способные грамотно и эффективно решать вопросы развития городского хозяйства, умеющие объединить вокруг себя здоровые силы общества, готовые в полном объеме выполнять наказы своих избирателей.

Считаю, третий созыв депутатов внес весомый вклад в те важнейшие преобразования, изменения к лучшему, которые происходили в Брянске в последние годы. И, что самое важное, сформировали стратегию развития города.

Хочу поблагодарить городскую администрацию. Считаю, что только слаженная команда горсовета и горадминистрации, команда, способная на взаимопонимание и взаимную поддержку, может добиться реальных результатов в развитии города. Мне кажется, что наша попытка была небезуспешной.

Искусство двигать прогресс состоит в том, чтобы сохранять порядок, осуществляя перемены и осуществлять перемены, сохраняя порядок. Этого хочется пожелать и нашим последователям, тем, кому мы передаем эстафету решения городских проблем в марте 2009 года.

БРЯНСК.RU

Источник: Пресс-служба Брянского горсовета

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями