По щучьему велению, по моему xотению

Много в Брянске проблем с городскими маршрутными такси. Много среди населения ведется разговоров о нарушениях. Здесь и неадекватные водители наркоманы, хамство, постоянные нарушения ПДД и регулярные дорожно-транспортные происшествия с участием маршруток. Страдают и калечатся простые люди – пассажиры, в том числе дети.

Периодически власть делает потуги навести порядок и прижать маршрутчиков к ногтю. ГИБДД проводит показательные операции «Автобус» и громогласно рапортует. Но какого-либо заметного результата от этой показухи нет – воз и ныне там.

Пришла пора взглянуть в корень проблемы. Возможно, не сами водители маршруток создают неблагоприятную и опасную для граждан тенденцию. Ведь рыба, как известно, гниет с головы.

У каждого из нас свои проблемы и тяготы, у кого-то полегче, у кого-то потруднее. А вот маршрутчику Емельянову С.С. повезло. У него проблемы с организацией перевозок решаются без труда - ходит в друзьях у руководителя Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Рогачева Валерия Степановича. Ну может и не он сам, а его родственники. Говорят, что судьба Емельянова решается руководителем УФАС в бане, в разговорах приватных, но взаимно полезных.

Все ходы записаны

Лишь раз подвела дружба - в 2008 году, когда Рогачев решил укрепить ее, пообещав Емельянову загнать на конкурсе под него целый маршрут. 18 апреля 2008 года Брянская городская администрация объявила о проведении конкурса по маршруту № 32. Емельянов среди перевозчиков уверенно заявлял, что ему гарантирована стопроцентная победа на этом конкурсе, что за ним стоит «сам дядя».

2 июля были вскрыты конверты с заявками. Среди участников конкурса был Емельянов Сергей Сергеевич. В ходе вскрытия конвертов, выяснилось, что Емельянов в состав заявки не приложил документы, подтверждающие стаж работы по перевозке пассажиров на городских маршрутах. За стаж работы начисляются дополнительные баллы при оценке претендентов. Изменение в состав после вскрытия конвертов вносить нельзя.

18 июня по предложению руководителя УФАС Брянской области Рогачева В.С. в нарушение порядка проведения конкурса председатель комиссии предложил приобщить к составу заявки Емельянова документы, подтверждающие стаж.

В нарушение регламента УФАС, без оснований, без возбуждения дела антимонопольным органом, Рогачев самостоятельно, от себя лично, как от руководителя УФАС направляет 19 июня письмо в городскую администрацию с просьбой приостановить проведение конкурса, т.к. становилось очевидно, что Емельнов проигрывал по баллам, и Рогачев был намерен снять конкурентов. 20 июня Конкурсная комиссия по представлениию Рогачева принимает решение приостановить определение победителя.

Конкурсная комиссия 27 июня приняла решение по сопоставлению заявок по маршруту № 32. Из присутствующих на заседании 6-ти членов конкурсной комиссии 5 проголосовали «за», Рогачев – против.

30 июня Рогачев, видимо осознавая, что понуждает конкурсную комиссию совершать не предусмотренные Положением о проведении конкурса действия, направляет письмо заместителю главы городской администрации (опять-таки, документ, не предусмотренный Регламентом УФАС) о приостановлении объявления результатов конкурса. Но изменять регламент работы конкурсной комиссии было более уже невозможно, комиссия объявляет итоги конкурса.

Рогачев 3 июля направляет письмо главе городской администрации о приостановлении подписания договора, лоббируя интересы Емельнова. 17 июля собирается заседание конкурсной комиссии. Рогачев выносит предложение об отмене итогов конкурса. Голосовали «За» - Рогачев, «Против» – Кобозев М.С., Матулов Б.Н., Анищенко Г.Н., Сазонов Н.Ф., один «Воздержался». Решение не принято. Вторым вопросом шло утверждение итогов конкурса и они были утверждены. Емельянов не стал победителем и Рогачев затаил злость.

В Брянске решили, что преимущество на конкурсе будет отдаваться автобусам с навигационным оборудованием. Все конкурсы проходили спокойно. Но как только решил поучаствовать Емельянов…

Брянская городская администрация 11 июля 2008 года объявляет о проведении конкурса по маршруту № 42. Конкурс проводится на основании Правил перевозки пассажиров и Положения о проведении конкурса, своевременно согласованными с УФАС. Данные нормативные акты и разработанная на их основе конкурсная документация предусматривали начисление дополнительных баллов за оборудование автобусов навигационным оборудованием.

На ранее проводимых конкурсах, претенденты выставляли автобусы, оборудованные навигаторами, подключенными к диспетчерской службе МУПа и объединенной коммерческой диспетчерской службе. Нареканий и возражений не было ни с одной из сторон.

Емельянов, проиграв на конкурсе по маршруту № 32, решил поучаствовать на маршруте № 42. Его автобусы не были оборудованы навигационным оборудованием, соответственно он снова проигрывал по баллам. 21 октября Емельянов обращается с заявлением в УФАС по Брянской области, полагая, что требования по установке навигационного оборудования нарушают закон о защите конкуренции.

Требования Емельянова удовлетворены. Городскому совету предписано исключить пункт по начислению баллов за навигационное оборудование из правового акта. Емельянов выявлен в составе победителей по маршруту № 42.

В 2009-2010 годах Рогачев понуждает областной Департамент промышленности, транспорта и связи открыть специально под Емельянова какой-нибудь маршрут. Департамент на это не соглашается. После долгих уговоров Департамент решил выставить на конкурс маршрут № 118, который ранее был городским маршрутом № 18, но был передан в ведение Департамента, как выходящий за черту города Брянска. Нужное количество машин на маршруте было заявлено в количестве 30 единиц. Конкурс проведен под давлением Рогачева.

Стоит отметить тот факт, что конкурс проводился в момент, когда Департамент не обладал полномочиями на проведение конкурса и подписания от имени областной администрации договора на выполнение перевозок по межмуниципальным маршрутам.

11 мая 2010 года проводится процедура вскрытия конвертов - подано 8 заявок. В составе заявки Емельянова вместо требуемого оригинала выписки из ЕГРИП приложена копия, следовательно, он не должен быть допущен к участию в конкурсе по причине не соответствия заявки. Но Емельянов допущен...

14 мая по основаниям, не предусмотренным конкурсной документацией т.е. незаконно, о чем имеется решение Арбитражного суда Брянской области, снимаются претенденты кроме Емельянова и еще одного, выставившего для участия две машины - чтобы не признать конкурс несостоявшимся.

Подведение итогов состоялось 18 мая. Вместо необходимых 30 машин для обслуживания маршрута в качестве победителей конкурса выявлены Емельянов С.С. – 5 машин и Лимонов А.Н. – 2 машины.

В ноябре 2010 года Городская администрация объявляет о проведении конкурсов на городских маршрутах. 11-13 января 2011 состоялось вскрытие конвертов с заявками. Емельянов одними и теми же транспортными средствами заявляется для участия в конкурсе по маршрутам № 34 – 18 машин, № 36 – 18 машин, № 42 – 3 машины, № 45 – 18 машин, № 58 – 3 машины.

И снова в заявке Емельянова вместо требуемого оригинала выписки из ЕГРИП прикладывает копию. Конкурсная комиссия отстраняет его от участия. Рогачев обзванивает должностных лиц с требованиями лоббировать интересы Емельянова и допустить его к участию в конкурсе, но получает отказ. Рогачев разгневан. Емельянов обращается в суд. Но, видимо, оценив свои риски в суде, снова обращается с заявление на городскую администрацию в УФАС.

Антимонопольный орган по жалобе должен был бы провести проверку администрации, но ее не было. Чиновников администрации просто вызвали на ковер и отчитали как детей.

Не смотря на то, что итоги конкурсов уже были подведены и выявлении победители, когда отменить любую процедуру конкурса может только суд, УФАС вынесло решение обязать администрацию провести оценку заявки претендента Емельянова и нескольких примкнувших к нему лиц.

Почем дружба, господа?

Любые действия власти по отношению к Емельянову находятся под неусыпным контролем господина Рогачева. Он, между прочим, является членом городской конкурсной комиссии. Но на заседания является, только когда решается судьба друга Емельянова.

Слеп и нем Рогачев в отношении перевозчиков, которые ездят без договоров и чихают на все конкурсы. Возможно, они для руководителя УФАС являются показателем здоровой конкуренции. Молчит антимонопольная служба, когда, фактически, монополист в своей области – троллейбусное управление, решает вдруг заменить троллейбусы на микроавтобусы и возить в них граждан не по 10 рублей, как установлено, а по 12. Службу не волнует, что в данных пассажирских транспортных средствах не будут действовать студенческие и школьные проездные, проданные тем же троллейбусным управлением.

БРЯНСК.RU

---

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ: •  Сказки брянского леса: как Емеля Щука поймал

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями