Областной бюджет приняли в спорах

В Хрустальном зале областной администрации состоялись парламентские слушания по уточненному прогнозу социально-экономического развития области на 2006-2008 годы по проекту областного закона "О межбюджетных отношениях в Брянской области" и проекту закона "Об областном бюджете на 2006 год".

В них приняли участие председатель областной Думы Владимир Гайдуков, губернатор Николай Денин и его заместители, Федеральный инспектор в Брянской области Михаил Калашников, руководители областных департаментов, управлений, комитетов, представительных и исполнительных органов власти муниципальных образований, другие официальные лица. Вел заседание председатель комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики областной Думы Владимир Васекин.

Работа над проектом, по словам губернатора, проходила в крайне непростых условиях тяжелого финансового наследия прошлых лет. Огромный дефицит средств пришлось устранять путем сокращения расходов, мобилизации собственных ресурсов. Благодаря этому удалось обеспечить повышение заработной платы в бюджетной сфере, изыскать ресурсы для иных выплат. Но дефицит все еще велик. Поэтому вопрос самодостаточности региона является на сегодняшний день важнейшим. Области придется прибегать к услугам кредитных организаций. Главный же путь, сказал губернатор, - наращивание объемов поступлений в бюджет.

Во-первых, это налоги на доходы физических лиц. Важный резерв - так называемая акцизная составляющая. Еще в июне была утверждена областная программа повышения уровня собственных доходов, которая, однако, еще не для всех исполнителей стала неукоснительным руководством к действию. А недавно той же областной Думой утверждена другая очень перспективная программа реформирования системы управления общественными финансами. Важно, чтобы обе они заработали с максимальной отдачей.

В новом году в полном объеме будет произведено повышение заработной платы в бюджетной сфере. Предусмотрены также средства на выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, субсидии на материальную помощь работникам социально-культурной сферы, на обеспечение детского питания, возмещение затрат на оплату помещений педагогическим работникам, компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан из сельской местности. В полтора раза повышен размер стипендий учащимся системы начального и среднего профессионального образования, почти в два раза - дневной норматив на питание детей-сирот и воспитанников интернатских учреждений, детских домов; в два раза увеличены расходы на питание учащихся профессиональных училищ. Возрастут денежные выплаты сотрудникам милиции и пожарным.

Объем средств, предусмотренных на действующие обязательства, составляет 90%, лишь 10 % - а новые обязательства. Наибольшие расходы связаны с повышением с 1 мая зарплаты работникам бюджетной сферы (на 37,5%). Значительные ресурсы пойдут на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, их объем - выше показателя текущего года.

Возвращаясь к вопросу о проекте бюджета, Николай Денин указал на ряд проблем, требующих немедленного решения. Например, проблема так называемого социального долгостроя. Начиная с 2007 года, заявил губернатор, любой объект социального назначения должен строиться не более трех лет. Необходимо скорректировать политику в части проведения газификационных работ. Не должно быть повторения случаев, когда газ подводился к практически безлюдным местностям.

С информацией о проекте областного бюджета на 2006 год выступила начальник финансового управления Елена Локтикова. Этот данный документ прошел тщательное обсуждение в профильных комитетах Думы.
О необходимости скорейшего предоставления в Думу материалов по финансированию некоторых областных программ (по переводу отопления объектов социально-культурного назначения на природный газ, по газификации) говорил председатель комитета по вопросам промышленности, строительства, транспорта, связи и сферы обслуживания Георгий Абушенко. Он отметил, что средства на них изначально не планировались, и только после вмешательства депутатов комитета было заявлено, что необходимые ресурсы имеются.

По реформе жилищно-коммунального хозяйства также до сих пор нет самого главного - тарифов. А они должны поступить в Думу хотя бы до 1 декабря.

Объем финансирования в текущем году по разделу "Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков", составил лишь 1 млн. 350 тыс. рублей. Программой же предусмотрено - 6 млн. 350 тыс. В проекте бюджета на следующий год средства на эти цели в объеме 6 млн. рублей вовсе не заложены. А они крайне необходимы, поскольку в области каждый 50-й страдает от алкоголизма. Таким положением дел недоволен председатель комитета по законодательству Виктор Федоров. Он подверг критике подходы к финансированию этой областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

Свои претензии - у председателя комитета по вопросам культуры, спорта, молодежной политики и связям с общественными объединениями Игоря Кириченко. Дело в том, что комитет просил администрацию запланировать средства на увеличение финансирования программ по физкультуре и спорту, сохранению культуры и культурного наследия, программы "Готов к труду и обороне", а также на поддержку областного эстрадного оркестра. Но эти средства в проекте бюджета до сих пор не прописаны.

- Мы проанализировали ситуацию по платежам в бюджет за загрязнение окружающей природной среды и использование недр, - сказала председатель комитета по экологии и природопользованию Людмила Комогорцева. - И что же? За использование недр планируется получить всего... 50 тысяч рублей. В то же время средства на охрану окружающей среды нужны значительные.

Депутат убеждена: ситуацию можно поправить в рамках законодательства, после принятия Федерального закона о разграничении полномочий органов власти. Дополнительные полномочия позволят создать комплексную программу использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Озабоченность у председателя комитета по экономической политике и развитию предпринимательства Олега Носова вызывает состояние межбюджетных отношений. И особенно - судьба Брянска. Проблемы областного центра, считает он, можно было решать путем включения его в различные областные программы.

Парламентарии пришли к единому мнению: проект закона о бюджете нужно принимать в первом чтении. На состоявшейся буквально следом внеочередной сессии Думы под председательством Владимира Гайдукова были определены основные параметры главного финансового документа региона на предстоящий год. Доходная часть бюджета - 12 млрд. 331 млн. рублей, расходная - 13 млрд. 215,4 млн.

Дефицит - 884,4 млн. (15%), что укладывается в рамки законодательства.

Расходы:
- на здравоохранение - 2 млрд. 243 млн. рублей,
- на образование - 1 млрд. 121 млн.,
- на социальную политику - почти 988 млн.,
- на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 477 млн.,
- на сельское хозяйство - 441 млн. рублей.

Объем адресной инвестиционной программы запланирован в размере 327 млн. рублей.
Финансовая помощь местным бюджетам превысит 5 млрд. 800 млн. рублей.

На очереди доработка проекта, которая должна быть выполнена в самые сжатые сроки. Сложность в том, что изыскивать средства на решение тех или иных задач придется, не выходя за рамки утвержденных параметров главного финансового документа.

БРЯНСК.RU

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями