ПОЛИТИКАЭКОНОМИКАОБЩЕСТВОПРОИСШЕСТВИЯКУЛЬТУРАСПОРТМЕДИАВ МИРЕАВТОТЕХНОЛОГИИ
Фоторепортажи | Видеосюжеты | Комментарии | Погода | Работа | Форум | Карта | Подписка и RSS | Реклама| О газете

Лоббизмом по коррупции

22 мая 2008, четверг, 16:05 – БРЯНСК.RU   |   Комментарии: 0   |  Версия для печати
Депутаты с энтузиазмом взялись за разработку темы противодействия коррупции. Одним из орудий борьбы с этим злом, по мнению парламентариев, может стать закон о лоббизме. До создания текста документа еще далеко. Поэтому в четверг народные избранники собрались за круглым столом, чтобы поучиться на чужом опыте и выяснить, по каким правилам живут зарубежные «толкачи» определенных интересов.

Открывая тематический круглый стол, первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков рассказал, что за последние 15 лет нижняя палата не в первый раз обращается к теме законодательного регулирования лоббизма. До сих пор, правда, никаких подвижек в этом направлении не было. Однако в последнее время общество начинает все громче роптать, требуя принятия конкретных решений в лоббистской сфере.

По словам Гришанкова, на то есть две причины. Во-первых, «пока лоббистская деятельность осуществляется диким способом», хорошо живут, в основном, те, кому удалось «установить особые отношения» с представителями разных уровней власти. Таким образом, занимаясь одинаковым бизнесом или работая в одной и той же общественной сфере, компании и организации изначально находятся в неравных условиях.

«Поэтому звучит ряд мнений, что если мы декларируем диктатуру закона, то всякая лоббистская деятельность должна быть выведена из тени и осуществляться по общим правилам», - пояснил Михаил Гришанков.

Второе веский аргумент в пользу разработки закона о лоббизме заключается в том, что «закулисный» лоббизм, по словам депутата, является прекрасной «питательной средой для коррупции». «Главный мотив принятия законодательства о лоббизме в разных странах - ограничение коррупции», - рассказал Гришанков.

Зампред думского комитета по международным делам Андрей Климов напомнил, что первая попытка узаконить лоббизм в нашей стране была предпринята еще в 1993 году. Но тогдашний документ оказался очень «сырым» и не «ушел» дальше первого чтения. Дабы не повторять предыдущих ошибок, парламентарий предложил присмотреться к опыту зарубежных товарищей и решить, пример какой страны окажется для нас наиболее полезен. По мнению Климова, особый интерес представляет «лоббистская» история Польши и стран Балтии.

Впрочем, зарубежье, как выяснилось, тоже не слишком далеко продвинулось по пути ограничения лоббистских троп правовыми флажками. Как рассказал эксперт Совета Европы Марчин Валецки, подобно россиянам, большая часть европейцев воспринимает лоббизм «как функцию коррупции». Если в стародавние идеалистические времена лоббизм представлялся способом влияния народа на решения парламента, то теперь лоббирование стало фактически синонимом закулисной и хорошо оплачиваемой пропаганды интересов деловых кругов.

Поэтому, отваживаясь на одобрение закона о лоббизме, парламентарии разных стран обычно вносят в него два главных пункта: необходимость официальной регистрации лоббистов и запрет на оплату услуг тех чиновников и депутатов, в кабинеты которых ходят «толкачи».

По словам Валецки, существует три уровня контроля лоббистов. Низкий подразумевает обнародование минимальной информации о лоббистах. Но оставляет простор для кулуарных лоббистских игр. При среднем уровне «толкачи» обнародуют полные сведения о себе, рассказывают, в какие ведомства они вхожи, и обязуются не развращать чиновников подарками. При высоком уровне контроля широкой публике становится известно не только где, но и на кого работают лоббисты. К тому же, рассекречиваются расходы самих лоббистов и их работодателей на проталкивание тех или иных решений.

Наиболее строгое лоббистское законодательство, как объяснил Марчин Валецки, действует в США и Канаде. В частности, в Канаде, лоббизмом считаются «любые устные или письменные контакты с должностным лицом». Следит за «толкачами» специальный комиссар по лоббизму, которого выбирают из числа независимых депутатов. Канадские лоббисты делятся на две категории: лоббисты-консультанты и внутренние лоббисты. Лобби-консультантом может стать фактически любой человек, вхожий во властные кабинеты. Ему необходимо зарегистрироваться у комиссара по лоббизму, а затем в течение 30 дней по окончании своей направленной работы по проталкиванию какого-либо интереса, отчитаться перед «куратором».

Внутренними лоббистами считаются любые сотрудники компаний, которые больше 20% рабочего времени хотя бы одного месяца в году тратят на общение с власть имущими. Они также должны отчитываться о своем «пропагандистском» труде, правда, не постоянно, а раз в полгода.

При этом, экс-чиновникам и депутатам запрещено входить в какое-либо лобби в течение пяти лет после того, как они покинули властный кабинет. А людям, которых уличили в пренебрежении лобистскими правилами ход в эту сферу заказан на 2 года. Кроме того, за нарушение закона о лоббизме предусмотрены штрафы от 25 тыс. до 100 тыс. долл. И даже тюремное заключение на срок от 6 мес. до 5 лет. Причем, судят оступившихся лоббистов по упрощенной схеме.

Европейские правила попроще. Например, в Германии «группы интересов», если они хотят быть услышаны в парламенте, должны зарегистрироваться и опубликовать на специальном сайте информацию о себе с перечислением названия, адреса, сферы интересов. Финансовых отчетов от немецких лобби никто не требует.

А в Польше, которая, по словам эксперта Совета Европы, пока делает первый шаг в применении закона о лоббизме, каждые полгода публикуется список готовящихся к принятию документов и любая зарегистрированная «группа интересов» может уведомить о том, что хочет подключиться к работе над определенным нормативным актом.

Резюмируя выступление европейца, Андрей Климов подчеркнул, что отечественным специалистам предстоит выяснить не только, чей пример для нас наиболее показателен, но и понять, каким образом «инкорпорировать зарубежный опыт» в российское законодательство: создать отдельный документ о лоббизме или прописать правила лобби-игры в одном из существующих кодексов.

«Каждая страна шла своим путем. Думаю, в итоге мы должны будем определиться, как же мы пойдем», - поддержал коллегу Михаил Гришанков.

БРЯНСК.RU

Источник: Взгляд


  Комментарии: 0   Версия для печати  Подписаться на новости  На главную


В РОССИИ И МИРЕ: ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
Ещё →  
9-12-2021, 11:51
Тотализаторы: что это такое и чем они отличаются от обычных ставок?

Первая ассоциация со словом «тотализатор» у многих — это скачки, которые были так популярны в середине  XX века в США..»

13-9-2021, 13:35
Играть в бесплатные игровые автоматы в онлайн-клубе Вулкан

Особенности запуска автоматов в режиме демо. Переходите на официальный сайт казино Вулкан, чтобы поиграть в онлайн-слоты бесплатно без ограничений по времени...»

25-5-2021, 16:42
Стоит ли посещать офтальмолога при замене очков?

Во Франции с 2016 года можно заменить очки и без рецепта офтальмолога. Если в оптике вы представите последний полученный рецепт на очки, вам без проблем подберут новые..»

27-2-2017, 01:11
Поиграть в казино Вулкан

Фанаты онлайн гэмблинга всегда могут наведаться в казино Вулкан, чтобы зарядиться порцией адреналина..»

20-2-2017, 10:18
Новое казино Супер Слотс поможет воплотить ваши мечты в реальность

Виртуальное казино любого типа – это отличная площадка для того чтобы заработать если не состояние, то как минимум - хорошие деньги..»

18-9-2016, 13:56
В Туле за неуставные взаимоотношения осуждены военнослужащие

Доказательства, собранные военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Тульскому гарнизону Западного военного округа, признаны судом достаточными для вынесения приговора военнослужащим войсковой части 6570 г. Тула рядовым Батыру Цороеву, Алану Абаеву, Алаутдину Агаеву..»

18-8-2016, 09:43
В Туле за истязание и неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего осужден бывший военнослужащий

Доказательства, собранные военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Тульскому гарнизону Западного военного округа, признаны судом достаточными для вынесения приговора бывшему военнослужащему..»

15-6-2016, 11:45
В Туле за мошенничество осужден офицер-десантник

Доказательства, собранные военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Тульскому гарнизону Западного военного округа, признаны судом достаточными для вынесения приговора военнослужащему войсковой части 54392, дислоцированной в г. Тула, гвардии старшему лейтенанту Абызову Игорю Александровичу..»

9-5-2016, 11:23
Поддержка работоспособности мотоблока Нева не вызовет затруднений

Запчасти на мотоблок Нева позволяют восстановить работоспособность этой сельскохозяйственной техники..»

25-4-2016, 10:15
В Туле командир роты осужден за сбор денежных средств с подчиненных

Доказательства, собранные военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Тульскому гарнизону Западного военного округа, признаны судом достаточными для вынесения приговора командиру 1 разведывательной роты войсковой части 54392 гвардии капитану Чубинцу Роману Ивановичу..»

На "Армате" нажали не ту кнопкуНа "Армате" нажали не ту кнопку

Вице-премьер рассказал, что сильно волновался, когда наблюдал за парадом Победы на Красной площади..

ПОПУЛЯРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
комментариев - 1, 15-1-2017
Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его дома
комментариев - 2, 8-11-2016
В Брянской области катастрофически не хватает рабочих рук
комментариев - 1, 20-7-2016
Автоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дороги
комментариев - 19, 23-11-2015
Не забудем! Не простим!
комментариев - 1, 18-9-2015
Главой Стародубского района избран Владимир Ковалев
комментариев - 1, 24-8-2015
На ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофель
комментариев - 1, 23-8-2015
Брянская красавица и ее жених предстали перед судом
комментариев - 1, 19-8-2015
Брянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублей
комментариев - 8, 18-8-2015
На выборах губернатора Брянской области победил Богомаз
комментариев - 3, 12-8-2015
В Советском районе Брянска запланирован ремонт дворов
комментариев - 4, 12-8-2015
Сражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидата
комментариев - 2, 11-8-2015
Роскомнадзор начал охоту на мат в СМИ
комментариев - 1, 26-7-2015
Денину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями
РЕКЛАМА

Контекстная реклама

ПОЛИТИКАЭКОНОМИКАОБЩЕСТВОПРОИСШЕСТВИЯКУЛЬТУРАСПОРТМЕДИАВ МИРЕАВТОТЕХНОЛОГИИ
Фоторепортажи | Видеосюжеты | Комментарии | Погода | Работа | Форум | Карта | Подписка и RSS | Реклама| О газете
Размещение рекламы в газете БРЯНСК.RU:
Прайс-лист, тел. (4832) 37-19-38, почта info@briansk.ru
Для информационных писем в редакцию: news@briansk.ru
Архивы за 2017, 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005 гг.
2005–2015 © Ежедневная интернет-газета БРЯНСК.RU
При цитировании активная ссылка на БРЯНСК.RU обязательна
Материалы газеты могут содержать информацию 18+
Открыв данный сайт, Вы соглашаетесь
с Правилами cайта (договор-оферта).
Если вы не согласны с Правилами,
немедленно покиньте сайт!