В регионах по-своему понимают реформу местного самоуправления

Село Вельяминово Карачевского района - в пятидесяти километрах от Брянска. Первыми, кого встретил я здесь по приезде, - молодые мамы с колясками.

Женщины села Вельяминова рожают на удивление часто - не за пособие и даже не за идею, а по потребности материнского инстинкта. И это, пожалуй, единственная светлая сторона их мрачной деревенской жизни. Покачивая детские коляски, мамы жалуются, что некуда им с детьми податься: музыкальную школу закрыли, клуб не отапливается. В стихийный центр молодежного досуга превращена автостоянка, точнее - усыпанный окурками и пивными бутылками пятачок посередине села.

Бывший сотрудник органов внутренних дел пенсионер Владимир Маслов вспоминает, как в Карачевском районе четыре года назад начали жить по закону о местном самоуправлении. Тогда торопились предстать перед столицей передовым отрядом.

- Сам 131-й закон неплох, земства нужно было создавать, но брянские чиновники и тут начудачили. В Карачеве келейно производили деление на муниципальные образования. В результате исчезла Первомайская администрация с центром в пригородной Масловке. А у нее были все службы, в том числе коммунальная, был хороший бюджет. Но деревни присоединили к городу Карачеву, не спросив мнения людей. Всех просто поставили перед фактом, хотя закон требовал проводить публичные слушания. Мы стали горожанами и потеряли право на участие в федеральных программах, разработанных для села. В Масловке было три детсада, школы, ремонтные мастерские. Сейчас село без клуба, он продается. Дороги не чистят, освещения нет.

Бывший председатель Карачевского районного совета, а ныне просто депутат Людмила Шевлякова видела натужную работу чиновничьей машины изнутри.

- Закон о самоуправлении, казалось бы, позволял жителям каждого населенного пункта позаботиться о себе. Но до реформы в районе было тринадцать сельских администраций, а осталось восемь. Собственность района

следовало равномерно распределить по сельским администрациям, а город взял себе территорию, которая неуправляема. Водоканал перешел туда же, и все поселения остались без этой службы. Села Ружное и Куприно отнесли к Ревенской администрации, а до нее 17 километров.

Как итог - крупное пригородное село Рясники осталось без школы. Родители просили в опустевшем здании открыть детский сад, но предприниматель Ашот планирует основать здесь столярное производство. В Рясниках нет центрального водопровода, и местные жители уже не верят, что он когда-нибудь будет. Структур, которые занимались бы в селах водопроводами, кладбищами, дорогами, за четыре года самоуправления так и не появилось.

- Мы все разрушили, не создав ничего нового, - сокрушается Людмила Шевлякова. - Есть программы, предусматривающие устройство сельских дорог, нужно подготовить документы, но чиновники лишь плечами пожимают. В Трыковке, Масловке, Мальтине органов власти нет, там лишь служащие, которые просто выписывают справки. Большой экономии на упразднении сельских администраций не получили, зато неудобств много. А главное - бесконтрольность и неуправляемость. Продали оздоровительный лагерь "Чайка", закрываются детские сады. Гостиница в Карачеве пошла с молотка. Продали единственный в городе кинотеатр, его приобрел депутат областной Думы, и теперь здесь магазин. Я съездила в Нарышкино, чтобы посмотреть, как орловские власти поступают с бывшими клубами и кинотеатрами. Там создали молодежный центр, где занимаются даже трудоустройством.

Но дело не только в том, что упразднены администрации. В том же Вельяминове она есть, но беспомощна. И не только финансово. Реального разделения власти не произошло, самостоятельность остается каким-то неведомым для чиновников понятием.

Глава района Вячеслав Кондрашов описывает все так:

- Реформа самоуправления не совсем себя оправдала. Население нашего городского округа - виртуальное. Теоретически 27 тысяч человек забрали в город, а затраты несет район. Хотели как лучше, а получилось... Но просто так мы ничего не закрываем. Наоборот, открыли новые детсады в Карачеве. В Вельяминове будем возрождать производство. Беда в том, что главы сельских поселений работают по-советски, у них психология не изменилась. По закону о самоуправлении ответственность должны нести они, но все бремя легло на район, а у нас и без того 27 миллионов кредиторской задолженности. Главы сельских поселений лишь зарплату получают. К тому же при нарезке муниципалитетов одно поселение оказалось профицитным, а в другом даже не хватает на зарплату бюджетникам. Когда финансирование шло через район, мы могли выравнивать его.

Положительные примеры приводит Александр Касацкий, вице-губернатор Брянской области:

- Мы постоянно вносили коррективы в работу муниципальных образований, но некоторые главы районов, когда 131-й закон стал исполняться на территории области, поняли свои полномочия как возможность переложить все на плечи глав поселений. Вот это неприемлемо.

Мрачноватому карачевскому примеру в областной администрации противопоставляют другие районы, где, уверяют, картина веселее.

БРЯНСК.RU

Источник: "Российская газета"

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями