В прокуратуре Брянской области проведена коллегия

27 февраля 2009 года в прокуратуре области под председательством прокурора Брянской области государственного советника юстиции 3 класса Николая Васильевича Журкова состоялась коллегия, на которой рассмотрены следующие вопросы:

-о состоянии исполнения законодательства о противопожарной безопасности в учреждениях социальной защиты населения, в том числе в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан;

-о результатах проверки исполнения законодательства, регламентирующего приватизацию государственного и муниципального имущества;

-о результатах проверки исполнения законодательства в сфере подключения к системам коммунальной инфраструктуры.

При рассмотрении первого вопроса коллегией отмечено, что, несмотря на принятые органами государственной власти области, местного самоуправления и контролирующими органами меры, нарушения правил и норм пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием граждан продолжают иметь место.

Проведенные проверки показали, что нарушения правил и норм пожарной безопасности отсутствуют в 11 из 65 указанных учреждений. На каждом третьем объекте выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, устранение которых требует значительных денежных затрат. Наиболее характерные из них: неисправность установок автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, нарушение содержания путей эвакуации, правил монтажа и эксплуатации электрооборудования, отсутствие прямой телефонной связи.

Такие нарушения выявлены на 22 объектах, расположенных в Бежицком, Володарском, Фокинском, Брасовском, Гордеевском, Дятьковском, Жуковском, Карачевском, Клинцовском, Рогнединском, Суражском, Стародубском, Трубчевском районах.

Выявлены также нарушения требований указанного законодательства режимного характера, не требующих значительных затрат. Это: отсутствие проверок качества огнезащитной обработки деревянных чердачных конструкций, отсутствие в достаточном количестве знаков эвакуации и световых оповещателей, ежедневного информирования пожарных частей о количестве людей на объекте, тренировок по эвакуации людей в случае возникновения пожара.

Одной из основных причин наличия указанных нарушений законности является недостаточное финансирование. По предварительным данным управления социальной защиты Брянской области в настоящее время на первоочередные мероприятия по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности необходимо около 19 млн. рублей. Однако действующая ведомственная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений социальной защиты населения Брянской области (2009-2011 годы)» предусматривает финансирование этих мероприятий на 2009 год в размере 10 млн. рублей. При этом лимиты финансирования на этот год сокращены на 3 млн. рублей.

Проведенные проверки выявили нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности отдельных органов государственного пожарного надзора, которые связаны с некачественным проведением проверок, несвоевременным проведением контрольно-надзорных мероприятий, непринятием мер реагирования на выявленные нарушения. В целях устранения данных нарушений законности прокурорами внесено 13 представлений в органы госпожнадзора.

Всего по итогам настоящей проверки прокурорами внесено 48 представлений, возбуждено 29 дел об административных правонарушениях, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений законности, в суды направлено 22 заявления об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

По результатам обсуждения данного вопроса принято соответствующее решение.

При рассмотрении второго вопроса коллегия отметила, что нарушения действующего законодательства в указанной сфере имеют достаточно распространенный характер.

Проведенные проверки показали, что нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления своевременно не приводятся в соответствие с требованиями федерального законодательства. В правовых актах органов местного самоуправления выявлены отдельные коррупциогенные факторы.

Допускались случаи отчуждения государственного и муниципального имущества в собственность частных лиц с нарушением законодательства о приватизации.

Практически во всех районах области выявлены случаи несоблюдения требований законодательства о конкуренции в части предоставления государственного и муниципального имущества во владение и пользование третьим лицам исключительно по результатам проведения торгов.

Нарушались сроки перечисления части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, прибыли и дивидентов от находящихся в государственной и муниципальной собственности акций и долей хозяйственных обществ.

Выявлены случаи нарушения порядка ведения реестров муниципального имущества в части невключения в соответствующие реестры имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Допускались факты передачи предприятиям имущества в аренду, а не в хозяйственное ведение, как это предусмотрено законодательством.

Не принимались меры по государственной регистрации долгосрочных договоров аренды, по возврату арендаторам муниципального имущества в случаях, когда сроки аренды данного имущества истекли. В отдельных случаях арендаторы передавали арендованное муниципальное имущество в субаренду без согласия собственника.

По результатам проведенных проверок органами прокуратуры области выявлено 827 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 81 представление, принесен 21 протест, направлено в суд 5 исковых заявлений, объявлено 29 предостережений о недопустимости нарушений законности.

Коллегия приняла решение об усилении прокурорского надзора на данном направлении и проведении проверок исполнения вышеуказанного законодательства во 2-ом полугодии 2009 года.

При рассмотрении третьего вопроса отмечено, что при проведении проверок исполнения законодательства в сфере подключения к системам коммунальной инфраструктуры выявлены многочисленные нарушения законности.

Установлено, что органами местного самоуправления Рогнединского, Жирятинского и Брасовского районов не исполняются определенные федеральным законодательством обязанности по регулированию (утверждению) тарифов на подключение к указанной системе, тарифов организаций коммунального комплекса.

Органами местного самоуправления Рогнединского района не исполнялись требования законодательства по постановке на учет и внесению в реестр муниципального имущества (водонапорных башен, водопроводов, газопроводов и др.), переданного по Закону Брянской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями и муниципальным образованием «Рогнединский район», в границах которого они образованы.

В Брянском районе органы местного самоуправления издавали незаконные правовые акты, устанавливающие плату за выдачу технических условий на подключение.

В Севском, Стародубском и Брянском районах допускались нарушения законодательства об обязательном опубликовании правовых актов, устанавливающих тарифы на услуги для организаций коммунального комплекса и периоде их действия.

На территории области функционирует значительное количество бесхозяйных объектов электроэнергетики, газопроводных сетей. Неисполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию мер по постановке на учет данных объектов создает трудности в их техническом обслуживании, но и потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Отдельными предприятиями ЖКХ не всегда соблюдаются требования законодательства по заключению договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения жилых домов.

Структурные подразделения ОАО «Брянскоблгаз» не заключают с заказчиками договора о подключении объектов капитального строительства к газопроводным сетям. ОАО «Брянскоблгаз» нарушаются требования антимонопольного законодательства при установлении различных цен на услуги газового хозяйства в зависимости от источника финансирования хозяйствующих субъектов, а также правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению потребителям.

Не соответствует требованиям антимонопольного законодательства деятельность филиала ОАО «МРСК Центра» ОАО «Брянскэнерго» и ОАО «Брянские коммунальные системы» при осуществлении технологического присоединения потребителей к электрическим сетям. Нормы, принятого ими совместного Регламента допускали навязывание контрагентам невыгодных для них условий, тем самым, нарушали их права на доступ к сетям инженерно-технического обеспечения.

В целях устранения выявленных нарушений законности прокурорами внесено 70 представлений, принесено 5 протестов, в суд направлено 124 исковых заявления, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, объявлено 11 предостережений о недопустимости нарушения законодательства.

По результатам рассмотрения данного вопроса коллегией принято решение об усилении надзора за исполнением законодательства на данном направлении, своевременном реагировании на выявленные нарушения законности.

БРЯНСК.RU

Источник: Пресс-служба прокуратуры Брянской области

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями