Милиции вновь выпала миссия борьбы с беспризорностью

Борьба с причинами преступлений – безнравственностью и пороками – масштабная задача, решение которой под силу только всему обществу.

В Управлении внутренних дел по Брянской области прошло заседание общественного совета при УВД. На самом высоком уровне – в общественный совет при УВД входят небезызвестные на Брянщине руководители предприятий, представители областной администрации, правозащитных организаций, сфер образования, здравоохранения, молодежной политики, общественных организаций, духовенства, работники науки и искусства, руководители региональных средств массовой информации – обсуждались вопросы профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, ресоциализации подростков, освободившихся из мест лишения свободы. По мнению членов общественного совета, именно эти две категории граждан влияют на состояние преступности в области. Первых нужно отвлечь от улицы, а вторым – помочь с устройством на работу и обеспечить жильем.

То, что серьезный разговор шел в стенах милицейского ведомства, вполне закономерно. Из истории России, мы помним, 90 лет назад, после трагических потрясений и гражданской войны именно органы внутренних дел взяли на себя миссию борьбы с беспризорностью, начали строить систему защиты и воспитания юных граждан. Сегодня эта традиция продолжается: МВД России возглавило правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По долгу службы правоохранительное ведомство оказалось на переднем крае борьбы за благополучие нового поколения. Именно милиции приходится пропускать через себя недетские проблемы наших детей пожинать плоды родительских и педагогических ошибок. Стражи порядка вскрывают и всеми доступными способами пытаются лечить самые болезненные язвы нашего общества – лицом к лицу сталкиваясь с детскими и семейными трагедиями.

Достучаться до сердец

Погони и задержания, рейды и учения – именно такой видится большинству наших сограждан работа милиции. Тогда как социальные инициативы стражей порядка остаются за пределами широкого освещения средствами массовой информации. Чтобы отчасти исправить это положение, в начале заседания общественного совета при УВД был продемонстрирован фильм «Достучаться до сердец», посвященный работе брянской милиции в этой сфере. В первую очередь внимание было сосредоточено на системе мер, которую строит брянская милиция, противодействуя алкоголизации Брянщины. Ведь эта беда, ставшая одной из главных причин преступности, увы, коснулась и детей.

– Едва ли кто-то будет оспаривать тот факт, что в детских проблемах виноваты мы, взрослые, – говоря о том, какой пласт работы проделан в социальных начинания милиции, отметил начальник УВД по Брянской области Михаил КЛИМОВ. Образом отношения государства и общества к юным гражданам может стать распространенная, увы, ситуация: родители, увлеченные зарабатыванием денег, и их дети, предоставленные самим себе.

В этой ситуации правоохранительные органы не опускают рук и продолжают активно работать, защищая молодое поколение от старых и новых угроз. В области действует областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007–2010 гг. Одна из задач – популяризация здорового образа жизни, формирование у несовершеннолетних основ позитивного времяпрепровождения, установление доверительных отношений с сотрудниками милиции. Для этого ежегодно проводятся спартакиады УВД среди несовершеннолетних, состоящих на учете в милиции. Удалось повернуть лицом к подрастающему поколению спортивный клуб силовиков «Динамо», который сегодня организует для детей и подростков разнообразные секции, проводит соревнования по различным видам спорта.

Среди милицейских начинаний – шефство над детскими домами и приютами, содействие работе милицейского кадетского корпуса, конкурсы детских рисунков, акции «Участие» и «Время добрых дел», а также многие другие проекты. С трудными подростками работают 200 ветеранов органов внутренних дел.

Губернатор и администрация Брянской области поддержали инициативу УВД о создании института школьных инспекторов милиции. И отзывы об этом нововведении – только положительные. Школьные инспекторы закреплены за 121 образовательным учреждением в 19 городах и районах области с общей численностью учащихся свыше 60 тыс. человек. Рассмотрено 1672 жалобы и заявления граждан, выявлены 1273 учащихся, систематически не посещающих учебные заведения, и это без учета проводимых школьными инспекторами лекций, индивидуальных бесед, посещения несовершеннолетних на дому, обследования их жилищно-бытовых условий, охраны школьных мероприятий.

С 1999 года наблюдался рост подростковой преступности. Но в последние два года удалось переломить эту тенденцию. Детская преступность снижается, и уже за 10 месяцев текущего года упала на 12 процентов. Это дает основания считать, что усилия региональной власти по организации детского досуга, строительство спортивных сооружений, поддержка школьных инспекторов и другие начинания приносят реальный результат. Положительные изменения свидетельствуют о том, что мы можем влиять на проблему, если будем подходить к ее решению комплексно.

Между тем на повестку вопрос профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вынесен не случайно. С начала текущего года в нашей области подростки совершили 8 умышленных убийств, 8 случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 4 изнасилования, 25 разбойных нападений, 65 грабежей, 675 краж, 35 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В течение последних трех лет ежегодно объявляется в розыск от 300 до 500 несовершеннолетних жителей области, самовольно ушедших от родителей либо из детских воспитательных учреждений.

При живых родителях в формально считающихся благополучными семьях дети оказываются предоставленными самим себе. И это приводит к трагическим последствиям – безнадзорные подростки более уязвимы. Только в 2007 году при различных обстоятельствах погибли 58 несовершеннолетних, в том числе 11 детей утонули, 8 погибли в дорожно-транспортных происшествиях, двое – при пожаре, 10 несовершеннолетних покончили жизнь самоубийством. По-прежнему много детей в дорожно-транспортных происшествиях получают травмы.

К сожалению, не избежала наша область и проявлений педофилии. Жертвами изнасилования и развратных действий стали 26 несовершеннолетних.

Но с жестокостью ребенок может столкнуться и в собственной семье. Есть немало случаев, когда милиции приходится защищать детей от их родителей: от жестокого обращения, от вовлечения в употребление алкоголя. В текущем году 83 взрослых привлечены к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений. При проведении профилактических мероприятий сотрудниками по делам несовершеннолетних дополнительно выявлены и поставлены на учет 511 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Открывая заседание, председатель общественного совета УВД по Брянской области, ректор БГУ, доктор филологических наук, профессор Андрей Викторович АНТЮХОВ отметил:

– В обществе постепенно меняется отношение к человеку в погонах. Сегодня в сотруднике органов внутренних дел люди хотели бы видеть и в большинстве случаев видит защиту от негативных социальных явлений и противоправных действий. И наша совместная с милицией работа – не формальность. В борьбе с преступностью должно принимать участие все общество. Сегодня мы должны консолидировать усилия государственных органов власти, общественных организаций и объединений, для того чтобы совместными усилиями выработать механизмы борьбы с негативными социальными явлениями в детской и подростковой среде. Только вместе, объединив усилия, мы сможем добиться видимых результатов.

Готовясь к совету, я задался вопросом: почему проблемы, о которых сегодня пойдет речь – безнадзорность, конфликты в семье, имеют место быть, несмотря на то, что XXI век на дворе, на то, что сформирована правовая база, необходимая для защиты детей от преступных посягательств? Наверное, сегодня, говоря о взаимоотношениях человек и общество, надо делать акцент на семью, ведь это основа основ. Приведу фрагмент статьи из «Учительской газеты», затрагивающей эту проблему. Молодая мама щебечет по телефону с подругой, рассказывая о том, что свою мать, которая ее вырастила и воспитала, она отдала в дом престарелых и как ей там хорошо. А в это время маленький мальчик – сын этой женщины – строит из кубиков... дом престарелых. Он делает это искренне, радуясь, что сооружает его для своей родной любимой мамочки. Ведь раз бабушке хорошо в доме престарелых, и маме должно быть там хорошо. Неудивительно, что этот ребенок может оказаться на улице. Потому что в такой семье нет предпосылок для формирования ответственной личности.

ЕСТЬ МНЕНИЕ

Сегодня детская безнадзорность и преступность несовершеннолетних рассматривается как следствие социально-экономической трансформации российского общества. Основные причины малолетней преступности – семейное неблагополучие, безнадзорность, незанятость подростков учебой и работой, социальная незащищенность.

Однако члены общественного совета при УВД, занимающие активную жизненную позицию и небезразличные к событиям, происходящим в регионе, в дополнение к вышеперечисленным озвучили ряд иных не менее актуальных причин. Практически это отсутствие единой молодежной политики и как следствие – молодежной организации. Недостаточное количество бесплатных и интересных студий и кружков, которые могли бы обеспечить досуг детей после школы. Пожалуй, с этой точкой зрения согласится каждый житель Брянской области.
Между тем многие вопросы, возникшие в ходе заседания, тут же находили свои ответы благодаря присутствию в зале специалистов – представителей сферы образования, общественных организаций и правозащитников.

Например, генеральный директор «Брянский Медиа Холдинг» Елена Бубенок подняла злободневную тему о сложностях трудоустройства, с которыми приходится сталкиваться не только трудным подросткам, но и обычным выпускникам вузов и студентам, желающим подработать. Тут же ректор БГУ Андрей Антюхов удивил всех присутствующих, заявив, что он готов предоставить 50 рабочих мест студентам и выпускникам в юридическом центре вуза с первоначальной зарплатой в 10 тысяч рублей. Вакансии есть.

Председатель комитета по законодательству Брянской облдумы Виктор Федоров, говоря о действии недавно принятого закона о добровольных народных формированиях, посетовал, что в Трубчевске всего два дружинника. На проблему сразу отозвался Виктор Зима. Атаман Брянского (Северского) казачьего круга сказал, что живущие в районе казаки готовы участвовать в охране общественного порядка. Кстати, подобное сотрудничество предусмотрено и договором, подписанным в этом году брянскими казаками и УВД области.

При обсуждении вопроса социальной реабилитации молодых людей, вернувшихся из мест лишения, говорили о необходимости создания правовой базы и структур, которые решали бы вопросы их трудоустройства. Уполномоченный по правам человека в Брянской области Борис Копырнов заявил что существует постановление администрации Брянской области от 2006 года, которым утвержден порядок взаимодействия органов и учреждений по работе с несовершеннолетними, освобождающимися из воспитательных колоний. Другое дело, что документ этот должен работать.

«Брянские депутаты вышли с инициативой в Госдуму»

О том, что делается в развитии системы регионального законодательства, рассказал председатель комитета по законодательству Брянской областной Думы Виктор Федорович ФЕДОРОВ:

– Я только вчера вернулся из Москвы, где пришлось защищать законодательные инициативы Брянской областной Думы в Госдуме. Прежде всего, это внесение изменений в КоАП. На сегодня там нет статьи, которая бы устанавливала ответственность за самогоноварение. И именно поэтому мы не можем внести предложения о дополнительных мерах ответственности в отношении самогонщиков в закон Брянской области. Например, не в нашей компетенции конфисковывать самогонные аппараты. Промежуточный ответ от правительство уже получен. У нас попросили время до 30 ноября для проработки данной проблемы.

Буквально завтра на комитете будет рассмотрен вопрос о пресечении проведения азартных игр под крышами интернет-клубов и установлении ответственности за нарушение законодательства. Запрет на азартные игры действует в области с прошлого года, но предприниматели нашли лазейку, начали открывать интернет-клубы, где на смену автоматам пришли компьютеры.

«На Брянщине усыновили 700 детей»
Свой взгляд на проблему озвучила председатель комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области Любовь КУЗНЕЦОВА:

– Как показывает практика, неблагополучных детей дает неполная семья. В Брянской области проживают 389 тысяч семей, в том 25 тысяч матерей-одиночек и около 1000 отцов, которые одни растят детей. Наверное, правильно будет, если я заоострю внимание именно на этой проблеме.

По статистике, каждый пятый подросток, совершивший преступление, сирота или оставшийся без попечения родителей. Поэтому совершенно закономерно, что профилактика беспризорности и безнадзорности детей должна начинаться с эффективного воспитания в семье, пусть даже и приемной. Ведь согласно Конституции ребенок должен и имеет право жить и воспитываться в семье. Эта работа ведется, и вот результаты: 700 усыновленных детей, 3500 детей находятся под опекой и попечительством, оформлено 518 приемных семей. В 2008 году приняты меры по стимулированию и поддержке таких семей. В 2 раза увеличены финансовые расходы на содержание ребенка. Теперь приемный родитель получает порядка 9 тысяч рублей в месяц. Неплохое подспорье по сравнению с предыдущими годами. По этому критерию Брянская область заняла в 2008 году 1-е место в ЦФО и 13-е – в России.

Не секрет, что по кривой дорожке могут пойти дети из малообеспеченных семей. В регионе проживает 7 тысяч многодетных малообеспеченных семей, чей прожиточный минимум ниже среднего. Среди мер, призванных поддержать малоимущие семьи, предусмотрены льготы по оплате коммунальных услуг, бесплатное медобслуживание, помощь при подготовке детей к школьному году.

«В колонию попадают подростки, которые не умеют писать и читать!»
В структуре исполнения наказания особое место занимает брянская колония для несовершеннолетних, которая кроме воспитательных функций осуществляет и функции образовательные. Проблему ресоциализации поднял директор школы при Брянской воспитательной колонии.

Анатолий Сергеевич ЗАХАРОВ:

– То, что при УВД по Брянской области создан общественный совет, который поднимает проблемы трудных детей, говорит о том, что у нас в стране жизнь налаживается. Для трудных детей, стоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, брянская воспитательная колония – последняя инстанция. Дальше некуда, дальше – дно. Как же мои ученики попадают на это дно? Сюда их определяет жизнь. Это дети из неблагополучных семей, в том числе из люмпенизированных, – никому не надо объяснять, что преступность имеет социальные корни. Но поражает тот факт, что в последние годы в колонию попадает очень много подростков из села. А ведь село всегда было основой нравственности. Но повальная безработица привела к резкому скачку преступности, в том числе детской.

Проблемы, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам колонии, обществом не решаются. По сравнению с прошлыми годами, у нас содержится в 6 раз больше наркоманов, в 12 раз больше детей, зараженных венерическими заболеваниями, в 33 раза больше страдающих туберкулезом. Поражает то, что в колонию попадают 16–17-летние ребята, которые совершенно не умеют писать и читать! Это нонсенс! Ведь XXI век на дворе.

У нас в стране действительно очень много ведомств, занимающихся проблемами несовершеннолетних. Но ситуация парадоксальная. Подросткам, оказавшимся за высоким забором в местах лишения свободы, в социальном плане теплее, чем на воле. Мои ученики говорят, что воля – это рай. Но они выходят – и этот рай становится для них адом. Работы нет, жилья нет, помощи тоже нет. Порядка 15% подростков возвращаются в колонию повторно. Это не означает, что остальные 85% успешно проходят социальную реабилитацию. Просто многие из них, совершив то или иное преступление, попадают в учреждения для взрослых.

Выходит, профилактическая работа находится на недостаточном уровне. Один пример из жизни. Семь месяцев назад из колонии освободился парнишка с трудной судьбой. При рождении его назвали красивым русским именем Игорь. Но сегодня по документам он проходит как Карл Карлович. Выйдя из колонии, он отправился по месту жительства в Гордеевку. Там пробыл меньше месяца, совершил преступление, был осужден на полгода и вернулся снова к нам. Через 6 месяцев он освободится, поедет в Гордеевку, опять будет без пригляда... Чем все закончится – догадаться не трудно.

Жизнь не стоит на месте, буквально несколько дней назад мне стало известно, что Брянская область может войти в пилотный проект по созданию в нашем регионе специального центра по квотированию рабочих мест для подростков и молодых людей, освободившихся из мест лишения свободы.

Но мне хотелось бы обратиться к председателю комитета по законодательству Брянской областной Думы Виктору Федорову с тем чтобы наши депутаты поручили какой-либо структуре вплотную заниматься проблемами таких подростков, решать вопросы их трудоустройства и социальной реабилитации.

«Поменьше пошлости в рекламе и на ТВ»

Генеральный директор «Брянский Медиа Холдинг» Елена Александровна БУБЕНОК:

– Я буду говорить как представитель неполных семей, о которых сегодня шла речь. Пять лет назад умер мой муж. И я не знаю, где были те 20 тысяч учреждений, о которых говорила Любовь Петровна и которые должны были спросить, как поддержало меня государство.

А государство первоначально дало 800 рублей по потере кормилица. И если бы не бабушка и дедушка, которые были с моим ребенком, пока я работала на нескольких работах, пытаясь заработать и за маму и за папу, не знаю, что с ним было бы. Потому что кружков нет, а те, что есть, ребятам не интересны.

Еще в выступлении Михаила Васильевича Климова меня поразила цифра: 10 детей в области покончили жизнь самоубийством. Почему рядом не было тех, кто бы в трудный момент держал за руку? Где были все эти соцслужбы, которые отвечают за помощь семьям?

Говоря о воспитании детей, хочется видеть меньше пошлости в рекламе и на телевидении и больше добрых программ. В свое время на нашем канале выходила программа, рассказывающая о детях, оставшихся без родителей. В результате выхода передачи 9 детей было усыновлено. Сейчас проект приостановлен из-за отсутствия средств. Если от такой работы есть толк, значит, брянским меценатам надо поддерживать благие начинания.

«После 22.00 дети не должны быть на улице одни»

Ряд актуальных проблем поднял атаман Брянского (Северского) казачьего круга Резервного казачьего войска в составе Всевеликого войска Донского Виктор ЗИМА:

– Самое трезвомыслящее и здоровое население живет и работает в Москве, куда из наших безработных деревень уезжают люди в поисках заработка. В ряде российских регионов, в том числе в Ростове, принят закон о казачьих муниципальных дружинах. Что это позволило сделать? Прежде всего, оставить и закрепить на земле людей. Дружинники работают на штатной основе, за участие в охране общественного порядка им выплачивают 3–4 тысячи рублей. Для тех, кто работает в совхозах и колхозах, это существенное подспорье.

Также атаман высказался в поддержку инициативы брянской милиции о запрете для детей и подростков после 22.00 появляться на улицах без взрослых. Ведь в лучшем случае они играют в подъезде на гитаре, в худшем – курят анашу. Кроме того, необходимо, чтобы владельцы ночных магазинов и клубов несли реальную ответственность за то, кто у них покупает алкоголь в ночное время.

И словом, и делом

Директор школы при брянской воспитательной колонии Анатолий Захаров отметил, что сегодня у молодежи нет положительных героев.

– Этими героями должны быть в том числе и работники милиции, – сказал он. – А один из таких героев присутствует сегодня в зале. Это бывший командир подводной лодки «Брянск», ныне председатель Брянского областного совета РОСТО (ДОСААФ) Виктор Андреев. Вместе с супругой несколько лет назад они усыновили ребенка, сейчас мальчик оканчивает школу.

– Первый год было трудно, а сейчас приносит из школы грамоты. Возьмите каждый в семью ребенка, вы не пожалеете, – обратился ко всем присутствующим Виктор Вячеславович.

Именно так: участвовать в борьбе с детской безнадзорностью и профилактировать преступность не только словом, но и делом – было принято на заседании общественного совета при УВД. Борьба с причинами преступлений – безнравственностью и пороками – масштабная задача, решение которой под силу только всему обществу. Нужен целый комплекс разнообразных мер на федеральном уровне: законодательных, профилактических, социальных, образовательных, духовно-просветительских. Перевоспитывать нужно не только нарушителей закона, общество должно излечить само себя, а это процесс долгий и сложный. Но часть мер можно воплотить в жизнь здесь и сейчас, на уровне региона.

Поэтому приглашенные специалисты, члены общественного совета при УВД в ходе обсуждения вынесенного на повестку дня вопроса пришли к общему мнению – о необходимости принятия следующих решений.

Внести предложения в администрацию Брянской области о необходимости:

- совершенствования системы работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав всех уровней – как координаторов этой деятельности;

- повышения эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части создания условий, способствующих трудоустройству несовершеннолетних. Рассмотреть возможность урегулирования на региональном уровне вопросов квотирования рабочих мест для отдельных категорий граждан, и прежде всего несовершеннолетних. Предоставление налоговых льгот и компенсационных выплат предприятиям, принимающим их на работу;

- продолжения и распространения имеющегося опыта введения современных ювенальных технологий;

- активизации деятельности заинтересованных органов и ведомств в рамках исполнения Постановления администрации Брянской области от 3 мая 2006 года №272 «О порядке взаимодействия органов и учреждений Брянской области в работе с несовершеннолетними, освободившимися из воспитательных колоний, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы», с последующим рассмотрением этого вопроса на очередном заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Более активного использования возможностей авторитетных электронных и печатных СМИ в решении задач по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь в пропаганде положительного опыта работы с несовершеннолетними, здорового образа жизни, создании телепередач, фильмов, посвященных детям и подросткам, продвижения проектов, раскрывающих общественно полезное поведение несовершеннолетних в обществе.

Рекомендовать Управлению внутренних дел по Брянской области:

- внести в администрацию Брянской области проект Постановления «Об общественных воспитателях», в котором предусмотреть закрепление за несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, работников служб и подразделений органов исполнительной власти всех уровней, а также представителей общественности;

- по итогам 2008 года информировать о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних губернатора Брянской области и членов общественного совета;

- на основе имеющегося опыта продолжить формирование положительного образа милиционера;

- просить администрацию Брянской области и областную Думу ускорить принятие регионального закона о запрете нахождения детей на улицах после 22.00 без сопровождения взрослых;

- обратиться в Департамент общего и среднего образования Брянской области с предложением об изменении системы оценки деятельности общеобразовательных учреждений с целью создания механизма заинтересованности педагогов в выявлении проблем употребления спиртных напитков, наркотиков, табакокурения, проявлений экстремизма и жестокости среди учащихся на ранних стадиях. Предложить активизировать работу родительских комитетов, которые должны стать эффективным инструментом заботы о порядке и безопасности в школе.

Членам общественного совета при УВД:

- на основе сведений территориальных комиссий по делам несовершеннолетних, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел рассмотреть возможность оказания адресной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в поддержке;

- привлечь спонсоров для финансирования обустройства спортивных площадок во дворах жилых комплексов для массового вовлечения подростков на безвозмездной основе в занятие спортом по месту жительства на примере строительства огражденных хоккейных кортов, баскетбольных колец, теннисных столов.;

- с учетом большой общественной значимости проблемы предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних одобрить и довести до жителей Брянской области Обращение о приоритетной защите прав ребенка.

БРЯНСК.RU

Источник: Пресс-служба УВД по Брянской области

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями