О законе из первых уст

Подготовить и принять закон – это половина дела. А вот добиться эффективности его работы, жизнеспособности конкретного нормативного акта – не менее важная задача. Еще важнее знать, как тот или иной закон работает на местах, какие корректировки и дополнения нужно внести, с какими трудностями сталкиваются сотрудники милиции, которые по роду своей службы следят за исполнением законодательства. Услышать об этом из первых уст, поделиться опытом, разъяснить особенности, исправить недочеты – с этой целью на рабочую встречу с сотрудниками райотделов милиции выезжает председатель комитета по законодательству Брянской областной Думы Виктор Федоров.

У Виктора Федоровича это уже восьмая поездка в районные центры. 20 ноября он совместно с временно исполняющим обязанности заместителя губернатора Александром Макаровым, а также с представителями ОДУУМ и ПДН УВД по Брянской области проводили рабочие встречи в отделах внутренних дел по Выгоничскому и Почепскому муниципальным районам.

Основная аудитория – сотрудники милиции общественной безопасности. Именно мобовцы проводят работу по реализации законов Брянской области –эти милиционеры на практике сталкиваются с проблемами и трудностями при выявлении и оформлении административных правонарушений.

Технология исполнения того или иного законодательного акта с учетом местных районных особенностей не одинакова. Вот, к примеру, в статье 18 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях» сказано: нарушение правил содержания домашних животных в городах и иных населенных пунктах и непринятие мер к отлову бродячих собак согласно первой части влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей. Согласно второй части этой же статьи (непринятие уполномоченными организациями мер к отлову бродячих животных…) – от пяти до десяти тысяч рублей.

Говорить, что такая статья нужна, излишне. Ежедневно брянцы сталкиваются как с фактами нарушения выгула домашних питомцев жителями города, так и с бродячими животными. И не только в селах и деревнях, в областном центре нередко на улицах увидишь процессию собачьих свадеб. Кажется, все просто: есть закон, есть нарушитель – принимай меры! Да не тут-то было… Оказывается, в той же статье 18 (нарушение правил содержания домашних животных…) главным словом является слово – «правила»… Вот как раз эти самые правила должны быть приняты в каждом муниципальном районе. Что, к сожалению, далеко не так. Если нет конкретного определения что такое правила содержания домашних животных, то как можно говорить о нарушении того, чего нет? Итог: статья в большинстве районов не работает. Принять законные санкции по выявленным сотрудниками милиции административным правонарушениям нельзя. Потрачены время, силы, но самое обидное, что нарушение есть и оно осталось безнаказанным. А безнаказанность нарастет как снежный ком и порождает новое правонарушение.

Однако комитет по Законодательству Брянской областной Думы старается найти выход из этой непростой ситуации. По статье 18 прорабатывается вопрос о принятии правил, которые бы подходили для всех муниципальных образований области, явились бы в определенной степени универсальными правилами содержания домашних животных. А это не так просто. Свое слово должны сказать специалисты санэпидемстанций, ветеринарных, экологических служб и другие.

Аналогичная проблема и по правилам благоустройства населенных пунктов. Уж чего-чего, а грязи на наших улицах хватает, причем в любое время года. Милиция в силу своих полномочий проводит работу по выявлению данных правонарушений. Но опять те же грабли… Определение правил по благоустройству нечетки, размыты, нет конкретики. Как следствие – отмена или просто несоставление административного протокола по явному правонарушению. Работать работаем, а чище не становится…

В разговоре Виктора Федорова с сотрудниками милиции общественной безопасности Выгоничского и Почепского ОВД возникал вопрос о взыскаемости штрафов за административные правонарушения. Есть и в этом деле проблема. Если выявлено правонарушение и ему дана юридическая оценка – несомненно и логично должна быть применена предусмотренная законом санкция. Но пока до стопроцентной взыскаемости далеко. Не дорабатывают муниципальная власть на местах и судебные приставы.

Конечно, на таких рабочих встречах не обойтись без обсуждения наболевшего вопроса противодействия всеобщему злу – самогоноварению. В этом году фактов изготовления и реализации крепких спиртных напитков домашней выработки милиционерами области выявлено почти на тысячу (!) больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Это явное наступление на самогонщиков, но о полной победе над ними пока говорить не приходится. Потому комитетом по законодательству Брянской областной Думы внесено предложение в Государственную Думу России об изменениях в Административный кодекс РФ, касающихся привлечения к административной ответственности лиц занимающихся самогоноварением, и конфискации имущества, при помощи которого изготавливается зелье. А ведь, согласитесь, хорошее предложение, нужное. Сколько людей загибается от самогона, а горя сколько от него…

Сотрудники милиции также высказали Виктору Федоровичу довольно смелое предложение: проработать вопрос об административной ответственности для лиц приобретающих самогон (!). Золотое правило торговли – спрос рождает предложение – здесь работает как нигде лучше. Пожелание сотрудников дельное, проверенное временем и жизнью. В нем страдание и боль людей. Только так, наседая на самогоноварение со всех сторон, можно добиться полной над ним победы.

Поступили предложения и от представителей муниципальных властей, глав сельских поселений. Они просили наделить их полномочиями, которые позволили бы им составлять административные протоколы по фактам правонарушений, касающихся благоустройства территорий. Есть в этом предложении рациональное зерно. Муниципальная власть, администрации сельских поселений не только будут следить за чистотой, но и смогут спрашивать с тех, кто загрязняет общественные места, окружающую среду. Причем делать это оперативно, без представлений, докладных и другой бюрократии.

В заключение председатель комитета по законодательству Брянской областной Думы Виктор Федоров поблагодарил сотрудников милиции за участие в рабочих встречах. Отметил необходимость поддержки работы милиционеров муниципальными и поселковыми администрациями, их более тесное взаимодействие в выявлении правонарушений. Было сказано о важности своевременного и правдивого освещения в местных СМИ деятельности по охране законности и порядка.

– Общаясь вживую, разбирая детально на месте конкретные ситуации, касающиеся законодательства Брянской области, мы обеспечиваем реальное действие законов, без которых общество не может называться цивилизованным, – отметил Виктор Федорович.

А впереди новые поездки в районы области, новые рабочие встречи с людьми. Ведь Закон, как и Человек, требует бережного к себе отношения.

Сергей НЕПША

БРЯНСК.RU

Источник: Пресс-служба УВД по Брянской области

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями