Лесной кодекс раскритиковали

В среду Общественная палата занялась Лесным кодексом. Больше двух лет дискутируемый документ вызвал массу нареканий у экспертов. Хотя специалисты признали: с юридической точки зрения документ выглядит нормальным, «с позиции разума» кодекс не выдержал никакой критики. «Модель кодекса негодна. Концепция Лесного кодекса порочна», – в один голос резюмировали экологи.

Лесным кодексом Общественная палата занялась после того, как в Госдуме начали готовить документ к принятию во втором чтении.

Юридические выводы

Разработанный МЭРТом два года назад, Лесной кодекс с первого дня существования подвергался нападкам со стороны экологических организаций и лесоводов. Документу ставили в вину, что его разработчики хотят узаконить продажу лесов, а точнее, земли под ними.

Основным аргументом «против» было обвинение в том, что после введения в действие кодекс позволит отдавать в долгосрочную аренду самую дорогую землю с лесами – землю вокруг крупнейших мегаполисов. После чего ожидалась неконтролируемая вырубка и затем жилищная застройка. Причем срок аренды предлагалось увеличить с 49 до 99 лет.

Первое чтение кодекс прошел в прошлом году. С тех пор экологи ругали документ почем зря, а субъекты – носители права законодательной инициативы внесли ко второму чтению документа более 2,5 тыс. поправок. Все это время дискуссионный документ откладывали, а месяц назад в Госдуме заговорили о скором его принятии во втором, ключевом, чтении.

В среду комиссия Общественной палаты по экологической безопасности и охране окружающей среды и комиссия палаты по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов на заседании рабочей группы постарались разобраться в ситуации и подготовить экспертное заключение на Лесной кодекс РФ.

Рассматривать документ начали с юридических выводов. С юридических позиций Лесной кодекс у экспертов палаты вызвал не слишком большие нарекания. Готовившая юридическую экспертизу документа профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ Мария Васильева обратила внимание на то, что законодатели прописали в кодексе лишь основные принципы, остальное предложив регулировать подзаконными актами.

«Притом что законодатель предполагает реформирование существующих отношений собственности на леса, а именно допущение всех форм собственности, в том числе и частной, отсылка к иным федеральным законам неприемлема», – отметила профессор Васильева.

Кроме того, выяснилось, что в кодексе присутствует путаница в понятиях. А предложение увеличить срок аренды лесов до 99 лет никак не обосновано. «Только в России существует такой длительный срок аренды – 49 лет. И только в России предлагается его еще больше увеличить!» – сообщила юрист. Хотя не это больше всего удивило юристов в проекте, разработанном МЭРТом.

«Юристов сильно озадачило предложение перейти к декларативному порядку осуществления лесопользования», – призналась профессор, заметив, что порядок заявительных действий и структура, принимающая декларации, в документе также не определены.

В недоумении остались юристы и в части тесных связей Лесного кодекса с Земельным. А еще специалистов поразила заложенная в документ возможность собственника лесного (он же земельный) участка запретить доступ на него третьих лиц «и обозначить это свое решение на местности соответствующим образом – табличкой, забором».

И это не все. Параметров государственного регулирования лесной отрасли юристы в кодексе не нашли за его отсутствием.

«Надо жить реалиями»

Когда дело дошло до прений, эксперты, вот уже два года ругающиеся с депутатами и МЭРТом за Лесной кодекс, не поскупились на эмоции.

«Лесоводы вам в один голос скажут: проку от этого закона не будет! Закон этот совершенно неисправим!» – раскритиковал документ профессор Петербургской лесотехнической академии Владимир Петров, которого поддержал коллега Николай Моисеев, академик Российской академии сельскохозяйственных наук, завкафедрой экономики и организации лесного хозяйства МГУ. «Сама концепция, на которой построен кодекс, порочна!» – заверил он.

Заметив, что после принятия такого кодекса страна получит очередной земельный бум, фактически вторую приватизацию, «которая разнесет нашу страну в клочья», академик Моисеев резюмировал: «С помощью этого кодекса делается полный разгром государственного управления лесами». «А кодекс, наоборот, должен создать архитектонику управления лесами! – расстраивался Николай Моисеев. – В таком виде модель кодекса негодна!»

Еще эксперты заявили, что в Лесном кодексе должны присутствовать статьи о расширении перерабатывающей составляющей отрасли, при долгосрочной аренде должны проводиться конкурсы, а не аукционы, в которых определяющее только одно – цена.

«Надо жить реалиями! Представляете, мы сейчас скажем: «Снимите кодекс с рассмотрения!», – а нам ответят: «Не снимем!» – взывал председательствующий, глава экологической комиссии ОП Владимир Захаров, умоляя представить замечания к кодексу.

«Знаете, почему мы так эмоциональны? Потому что ресурс на аргументацию уже исчерпан», – грустно объяснил несколько неделовое обсуждение профессор Петров, намекнувший, что в Госдуме присутствующим многократно предлагалось и выступить, и соображения внести, да только ничего не поменялось.

«Такое впечатление, что это было для того, чтобы мы пар выпустили», – подтвердил представитель организации коренных малочисленных народов, которым, по его словам, после введения кодекса придется собирать вещи и кочевать, поскольку леса, в которых малочисленные народы обитают, можно будет приватизировать.

В итоге, несмотря на общий пессимизм, решили до конца недели подготовить 5-6 претензий на кодекс и направить их в Госдуму. Как пообещал экспертам глава профильной комиссии Владимир Захаров, в ближайшее время экспертизу он представит на совет Общественной палаты, где и постарается убедить главных руководителей ОП в необходимости обратиться непосредственно к президенту.

«Вы верите, что это поможет?» – подошел обозреватель газеты ВЗГЛЯД после трехчасового обсуждения к академику Моисееву.

«Я очень сомневаюсь. Знаете мудрость: там, где царствуют деньги, закону нет места! Вот так и у нас», – обреченно сообщил академик.

БРЯНСК.RU

Источник: Взгляд

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями