Прокуратурой Брянской области принимаются меры по защите прав предпринимателей

Прокуратурой области уделяется серьезное внимание надзору за соблюдением законных интересов предпринимателей.

В целях принятия предупредительных мер по их защите при прокуратуре области создан и осуществляет деятельность Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса. В работе совета принимают участие представители общественных формирований. Принята и направлена на места программа действий прокуратуры Брянской области в условиях оздоровления ситуации в финансовых и других секторах экономики. Вопросы исполнения государственными контролирующими органами Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» рассмотрены на коллегии прокуратуры области

Осуществляет свою деятельность межведомственная рабочая группа по противодействию преступлениям в сфере экономики.

Прокуратурой области, прокурорами городов и районов осуществляется постоянный мониторинг соблюдения законодательства на данном направлении деятельности, который показал, что органами государственной власти области, местного самоуправления еще не в полном объеме были реализованы предоставленные им законодательством полномочия по регулированию отношений в сфере развития предпринимательской деятельности.

Установлено, что многие действовавшие в Брянской области правовые акты по вопросам осуществления и поддержки предпринимательской деятельности утратили свою актуальность либо не отражали в полном объеме вопросы, регулирование которых отнесено к ведению субъектов Российской Федерации. Некоторые из этих нормативных правовых актов, нуждались в приведении их в соответствие с федеральными правовыми актами, претерпевшими изменения.

Так, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации вопросы регулирования развития среднего предпринимательства, не нашли отражения в нормативных правовых актах Брянской области. Об указанных недостатках в правовом регулировании прокуратурой области проинформирован Губернатор области. По результатам рассмотрения данной информации администрацией области разработаны необходимые законопроекты, издан ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в этой сфере, в том числе, восполняющих пробелы, имевшиеся в ранее принятых правовых актах.

Органами местного самоуправления допускались нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при принятии нормативно-правовых актов.

Так, прокуратурой области принесен протест на постановление Брянской городской администрации от 22.08.2008 г. № 909–п «Об утверждении типовой формы договора аренды объектов муниципального нежилого фонда города Брянска», отдельные положения которого необоснованно возлагали на арендаторов обязанности, не относящиеся непосредственно к отношениям по аренде имущества. Протест рассмотрен и удовлетворен.

Прокуратурой г. Клинцы опротестован пункт 3 постановления главы города от 03.07.2008 года №511 «О мерах по обеспечению роста собираемости налога на доходы физических лиц на территории г. Клинцы», которым необоснованно был установлен запрет заключения договоров аренды имущества (в том числе земельных участков) с организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по заработной плате и налогу на доходы физических лиц. После принятия мер прокурорского реагирования правовой акт приведен в соответствие с законодательством.

Органами прокуратуры пресечена возможность нарушения преимущественного права аренды нежилых помещений субъектами малого бизнеса, предоставления налоговых льгот, установления дополнительных форм контроля.

Так, прокуратурой Мглинского района опротестовано решение Высокского сельского Совета народных депутатов от 30.08.2008 г. № 109 «О земельном налоге», согласно которому бюджетные организации были освобождены от всех видов налогов. Протест прокуратуры удовлетворен представительным органом поселения.

Принятые меры прокурорского реагирования способствовали предупреждению нарушений законодательства о порядке изменения тарифов на электрическую энергию для потребителей – хозяйствующих субъектов.

Принимаемые прокуратурой меры позволили выявить и исключить из некоторых нормативных актов органов исполнительной власти, местного самоуправления положения, противоречащие законодательству, которые свидетельствовали о коррупциогенных факторах и могли быть необоснованными препятствиями для свободного осуществления предпринимательской деятельности.

Всего в течение 2008 года органами прокуратуры области выявлены 49 незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности. Мерами прокурорского реагирования 48 этих правовых актов приведены в соответствие с законодательством.

Проведенные проверки показали, что нарушения закона имеют место на всех стадиях размещения заказов и исполнения государственных контрактов. В числе прочих были выявлены нарушения закона, касающиеся осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами.

Проведенные органами прокуратуры области проверки исполнения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» свидетельствуют о том, что отдельные распоряжения контролирующих органов о проведении мероприятий по контролю не соответствуют предъявляемым требованиям: отсутствовали сведения о целях, задачах и предмете проводимой проверки, сроки ее проведения.

Контролирующими органами проводились внеплановые проверки деятельности юридических лиц без оснований предусмотренных законом, дважды в течение года. Выявлялись нарушения порядка оформления актов по результатам проведенных проверок и предписаний об устранении нарушений законодательства. В ряде контролирующих органов не была налажена работа по контролю за исполнением внесенных предписаний.

Выявлены нарушения при изъятии органами внутренних дел документов при проверке хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов.

Допускались нарушения административного законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях контролирующими органами. Наиболее часто ими не соблюдались требования закона при оформлении протоколов об административных правонарушениях, и вынесении постановлений.

Проверками, проведенными в органах Роспотребнадзора, Роснедвижимости, Госпожнадзора, органах ветеринарии Брянской области выявлено свыше 250 нарушений, в целях их устранения внесено 63 представления, о недопустимости нарушения законодательства предостережено 2 лица, опротестовано 13 постановлений по делам об административных правонарушениях, все из которых рассмотрены и удовлетворены. Прокуратурой области внесено 4 представления руководителям указанных областных ведомств, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 19 лиц.

В целях противодействия ценовому сговору, биржевым спекуляциям, способствующим повышению цен прокуратурой области, проводились проверки порядка ценообразования на товары, работы и услуги.

с привлечением представителей УФАС по Брянской области проведена проверка обоснованности установления розничных цен на реализуемые в области бензин и дизельное топливо.

Так, прокуратурой области при проведении проверки обоснованности установления розничных цен на бензин и дизельное топливо установлено, что снижение уровня розничных цен на нефтепродукты отставало от снижения уровня оптовых цен. Учитывая возможные злоупотребления своими правами, руководители 5 крупнейших организаций расположенных на территории области и осуществляющих реализацию горюче-смазочных материалов через сеть автомобильных заправок предостережены о недопустимости нарушения закона.

Комплекс принимаемых правоохранительными и контролирующими органами мер привел к снижению розничных цен на горюче-смазочные материалы.

Всего за 2008 год органами прокуратуры области выявлено 429 нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в целях устранения которых внесено свыше 120 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 74 должностных лица, опротестовано 49 правовых актов, в суды области направлено 3 заявления, о недопустимости нарушения закона предостережено 11 должностных лиц, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 2 лица.

БРЯНСК.RU

Источник: Пресс-служба прокуратуры Брянской области

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями