Социальная карта расслоения

Россияне скоро могут обзавестись единым электронным документом. Проект «Унифицированная соцкарта гражданина» будет реализован в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия», на которую выделено 39 млрд рублей. Однако эксперты убеждены, что социальная карта основных проблем общества решить не сможет. А в российской глубинке она и вовсе не будет нужна.

Внедрение информационных технологий в систему социальной защиты граждан обсуждали в четверг на заседании президиума Госсовета. Специальная рабочая группа подготовила доклад с предложениями о внедрении новейших информационно-коммуникационных технологий.

В частности в документе говорится, что необходимо снизить цены на доступ в Интернет, обеспечить развитие технологий беспроводного доступа и повышение доступности СМИ для населения.

Члены рабочей группы убеждены, что информационно-компьютерные технологии должны быть внедрены в систему социальной защиты, например, при оказании медицинской помощи.

«Нужно проработать вопрос о создании единой государственной информационной системы персонифицированного учета социальной помощи, а также введении в РФ унифицированной социальной карты гражданина РФ», - отмечается в документе.

Сейчас социальные карты действуют лишь в ряде регионов России, например, в Москве. Их применение, как правило, ограничивается пределами субъекта. Предполагается, что теперь унифицированная карта будет действовать на всей территории России.

О том, как она будет устроена и какие функции в себя включать, корреспонденту газеты ВЗГЛЯД не рассказал ни один чиновник. Однако из доклада рабочей группы ясно, что соцкарта объединит в себе не только идентификационные данные (возраст, пол, место рождения), но и личный номер налогоплательщика, имеющиеся социальные льготы и медицинский полис.

Такие системы «позволят не только лучше планировать финансирование медицинских учреждений, но и приступить к внедрению единых медико-экономических стандартов», - сказал на заседании Госсовета министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. По его словам, «в среднесрочной перспективе это позволит человеку иметь свою электронную карту болезни независимо от того, в каких учреждениях он проходил лечение».

При этом «критически важно учесть возникающую угрозу персональным данным, - заметил министр. - Поэтому сведения должны быть максимально защищены, а в систему должны агрегироваться в строго обезличенном виде».

Напомним, что о необходимости внедрения единой социальной карты заговорили еще в 2006 году. В докладе руководителя Федерального агентства по информационным технологиям Владимира Матюхина говорится, что соцкарта гражданина должна сочетать в себе функции социальных расчетов и учета льгот (например, в сферах транспорта, медицинских, коммунальных услуг) с функциями идентификатора личности для различных категорий граждан.

По мнению Матюхина, электронная карта должна поддерживать в одном носителе целый ряд приложений - идентификационное, платежное, медицинское, транспортное и т.д. Достоверность сведений должна обеспечивать электронно-цифровая подпись.

Идея соцкарты разрабатывалась в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия 2002-2012 годы». На портале ФЦП есть даже финансовый отчет по этому вопросу. Всего в рамках программы выделено 39 млрд рублей. 29,8 миллиардов уже потрачены в период с 2002 по 2007 годы. В 2008-м планируется освоить еще 3,1 млрд рублей.

«Я пока не понимаю, зачем это все нужно, - заявил газете ВЗГЛЯД научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. - Полагаю, идея такая: создать единую электронную систему, которая фиксировала бы персональные данные каждого гражданина и была доступна в любой момент. Но лично у меня она вызывает ассоциации с контролем за личностью со стороны спецслужб, и мне от этого делается нехорошо».

По мнению эксперта, с точки зрения инвестиции это будет не так дорого. Хотя экспериментальный проект внедрения социальных карт в Нижегородской области показал, что только на два населенных пункта - Дзержинск и Кстово – потребовалось порядка 40 млн рублей.

«Занимается этим проектом какая-то команда, которая лоббирует свои разработки, проталкивают эту идею и, возможно, хочет заработать на внедрении техники. Я считаю, что государство этим делом заниматься не должно. У него есть более актуальные задачи», - говорит Евгений Ясин.

По словам эксперта, внедрить систему будет чрезвычайно тяжело. Что, впрочем, неудивительно. В 2006 году Владимир Путин уже проводил заседание Госсовета, где активно обсуждались темы информационно-коммуникационных технологий. Там же Леонид Рейман пообещал, что уже к 2008 году во всех школах, в том числе и сельских, появится Интернет. Что из этого вышла, можно оценить сейчас, так что понятно, как долго и нудно будут внедряться социальные карты.


«Социальная карта – это одна из мер, которая ничего по сути не решает, но облегчает повседневные нужды населения, - объяснила в беседе с газетой ВЗГЛЯД старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Ольга Здравомыслова. – Если, к примеру, взять социальную карту москвича, то малообеспеченные люди, пенсионеры, ею довольны».

Действительно, она помогает решать «бумажные проблемы», некоторые магазины по этой карте дают 5-процентную скидку, а для людей, ежемесячный доход которых равен стоимости мобильника, экономия даже в 15 рублей ощутима.

Но в то же время, по мнению эксперта, именно эта часть населения не будет способна пользоваться картами.

«Эти люди даже не поймут, что это за карточки и как с ними жить? – заключает Ольга Здравомыслова. - Человек, который живет в бедности, впадет в депрессию от этих вопросов и от непонимания. Потому что куда-то нужно ходить, их получать, и потом в селе должен быть, как минимум, один компьютер и Интернет. А пока это невозможно».

БРЯНСК.RU

Источник: Взгляд

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями